公民网络参与的政府创新分析(论文资料).pdfVIP

社会治理 公民网络参与的政府创新分析 ———以湖南“献计献策”活动为例 徐家良　万 　方 [摘 　要] 在从计划经济向市场经济转型时期 ,为了满足社会经济发展的需要 ,不少地方政府从理念 、体制 、机制 、 技术等方面开展了多种形式的创新活动 。中共湖南省委凭借着多种形式的网络平台 ,开展了为湖南“献 计献策”的活动 ,扩大公民参与的渠道 , 回应社会中的各种问题和需求 ,提高公民对党的公共政策的影响 力 ,对宏观公共政策的制定和执行产生积极的影响 , 有利于公共政策的执行和落实 ,从而建构起多元合 作的格局 。 [ 关键词] 公民参与 ; 网络民主 ;公共政策 ;政府创新 ;吸纳机制 [ 中图分类号] D625 ;D0 　　[文献标识码] A 　　[文章编号] 1006 - 0863 (2008) 04 - 0070 - 05 　　一 、问题提出 络技术可能有一定的负面效果 , 但应用网络是未来的发展 随着网络技术的发展 , 公共政策除借助传统的信息收 方向仍然是被认可的。 集外 , 越来越依赖于网络 , 这既使公民参与增加了新的途 在转型期的中国 , 现实生活中能既有效运用网络的优 径 , 又使政府快速便捷地获知相关的信息 , 完善决策机 势 , 又能避免网络技术局限所造成的负面影响就显得尤为 制 , 有利于决策手段的多样化 , 维持决策内容的公正性 。 重要 。既然网络易产生混乱的前提是公民理性无知 , 那么 网络民主 , 最早 由美国学者马克 ·斯劳卡于 1995 年 激励公民参与政治的热情就是关键 。正如菲什金所说的 , 提出 , 认为是以网络为媒介的民主 , 或者是在民主中渗入 公民或许的确对政治和政策知识掌握不足 , 但这种情况并 [ 1] 网络的成分 。 而作为以网络为媒介的民主形式 , 人们的 不意味着公民本身缺乏能力 , “只是在那种条件下 , 他们 关注点主要体现在两个方面 : 一方面网络作为一种高效率 没有兴趣或是动机去掌握知识和信息 ……当公民受到有效 的工具 , 能在一定程度上扩大公民参与的渠道 , 拓展民主 [6 ] 激励时 , 他们有能力协商复杂的政策问题 。” 显然 , 网络 决策的内涵 , 有积极的作用 。另一方面 , 网络可能会带来 作为一种工具不能自动地改善民主 , 问题的核心就在公共 一些混乱 , 产生资源使用的不平等以及网络 自身的不规范 权力机关运用网络的技术和方法 , 如何确立科学的公共政 性 。唐丽萍认为网络民主突破了传统民主在地理上 、信息 策理念 , 鼓励公民的参与 。湖南省委通过多种形式的网络 沟通方式上和信息获取途径上的局限 , 提高了民众政治参 平台提高公众对公共政策的参与度 , 吸纳社会各界的意 与的兴趣和能力 。而使用网络的能力差异及网络 自身的无 见 , 这对于构建良好的网络民主而言是一个新的尝试 。