泰安市优先发展城市公共交通的财政政策的研究.pdf

中文摘要 城市公共交通是实现城市功能的重要组成部分。目前我国在大力发展汽车产 业的背景前提下，城市私人车辆快速增长，城市交通系统正在面临严峻的考验。 城市公共交通是解决城市交通问题的最有效手段。优先发展城市公共交通已经得 到了国家政策和各级政府领导的肯定，加大政府财政补贴是支持城市公共交通优 先发展的最有效手段，但是目前缺失落实优先发展城市公交政策的具体措施和有 效办法。 本文以泰安市城市公交的发展为背景，论述了城市公交发展的二重性理论。 阐述了城市公共交通优先发展的概念、理论依据，进而重点论述了优先发展城市 公交的必要性，并通过研究国内外优先发展城市公共交通的理论政策，提出了积 极的财政政策是优先发展城市公交的保证。 本文首先主要论述了公共财政对城市公共交通进行财政补贴的理论依据：城 市公共交通的准公共物品特性和面临的竞争不平等性。并进而阐述了财政补贴的 必要性和政府进行财政补贴的途径。具体分析了财政补贴具有的三种特殊性，为 进一步充分认识财政补贴的重要性提供了理论支持，并以泰安市城市公交的亏损 原因和目前的财政补贴现状为例进行了具体分析。 然后，本文根据公交发展的评价理论体系对泰安公交的现状进行了分析，提 出了泰安城市公交发展的具体目标和存在的问题、差距，并论述了泰安公交发展 的新需求。通过横向、纵向比较泰安财政对公交的财政补贴差距，提出了财政补 贴是城市公交快速发展壮大的根本政策保证的观点。并进一步就财政对城市公交 补贴的计算办法和计量模型进行了研究。为落实财政补贴政策提供系统完整的经 济计量模型，并建立了完善的城市公交服务综合评价指标体系。 最后，对全文进行了总结，对今后有关财政补贴的相关内容进行了展望，迸 一步指出了财政补贴的资金来源、财政补贴的立法、税收改革等相关研究方向。 关键词：公共交通 公交优先 财政补贴补贴办法计算模型 ABSTRACT is ill Urban t11e ofm．ban tlle public仃龇lsportimportantpan mIlctions．Cullrently ofautomobileiIlCllirmunder也e ofurban devel叩mem illdlIs仃y back伊ound rapid of V is aseVeretest．Urban e：hjcles，uI．ban廿；msportsystem growtllpriVate f．acillg public is也emoste岱ectiVeme粗sof t11e of 仃ansplort solVingprobl伽nsm．ban仃ansplort． Urban be即am珊edthen撕onal and public唧onpriori锣has by pohcy at subsidiesto GovemmentleadersaU f．mancial leVels，increasinggoV锄ment sIl】pport themoste朊甜Vemeansof lack measuI’es ofurban and specific fol?implementationpublic昀nSportpriori锣policies e妇