包头市耕地资源区域差别化保护机制与研究.pdf

摘要 随着我国经济的快速发展和国家西部大开发战略的继续实施，工业化、 城镇化进程使包头市建设用地需求量急剧增大，农用地转建设用地使原本相 对稀缺的耕地逐年减少，土地资源供需矛盾日益突出，耕地保护的压力也越 来越大，为更好地解决地方政府保护耕地资源和保障积极发展用地需求的 “两难”局面，本文在总结发达国家关于农地保护经验的基础上，结合我国 国情及包头市土地利用现状，采用文献研究法、比较研究法、数据分析法相 结合的方式，深入研究了包头市前山地区、山岳地区、后山地区及草原地区 耕地资源区域差别化保护机制，并对其中存在的问题提出了相应的解决方 法： 1、针对前山地区，提出三项保护机制：(1)建立和完善节约集约用地奖 惩机制； (2)建立和完善基本农田保护日常管理机制；(3)建立和完善严 格控制建设占用优质耕地机制。 2、针对山岳地区，提出三项保护机制：(1)建立和完善强化土地综合 整治机制；(2)建立和完善严格控制耕地水土流失机制；(3)建立和完善 土地整治与地灾防治相结合机制。 3、针对后山地区，提出三项保护机制：(1)建立和完善中低产田改造 投入引导和统筹机制；(2)建立和完善耕地数量与质量并重管护机制；(3) 建立和完善耕地保护共同责