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针对资兴城市总体规划的看法 文健 17（湖南理工学院土建学院09工管1班，岳阳，414000） 摘要：本文针对资兴市总体规划的现状及其中存在的一些问题，提倡高效利用资源，长期和谐发展，将总体规划细化为市域规划，中心城区规划两个方面进行分析。论文对此规划提出了一些自己的看法。 关键词：资兴市；规划；发展 资兴是郴州市域唯一的县级市、郴资桂“两型社会”示范带的东翼，也是郴州市域服务东北部地区的次中心城市，物华天宝，资源丰富。素有“水乡、电城、煤都、林海、粮仓、基因库、游乐园”的美称，是湖南省重要的农业基地市源基地和建材基地。目前，资兴社会经济发展和城市建设在郴州市域具有重要地位和领先水平。然而，由于区位交通和土地资源两大因素的制约，当前资兴社会经济发展和城市建设面临较大的发展阻力，而且仅凭资兴市委、市政府的力量难以克服现实的困难。为此，资兴要从湖南省、郴州市的高度统筹谋划社会经济发展全局，特别要结合《郴州市“两城”建设战略规划纲要》(以下简称“两城”规划)和《郴资桂“两型社会”示范带区域规划》(以下简称“两型”规划)要求，精心编制新一版的城市总体规划，科学指导新型工业化、新型城市化和农业现代化进程。 　　一、关于资兴市域规划 　　资兴虽然是建制市，但拥有大量的农业人口和大幅的农村地区。全市总面积2716平方公里，辖10镇、18乡和1个街道办事处。2010年末全市总人口(户籍人口)约37.5万人，其中城镇人口约18万人，城镇化水平约48%。市域发展的主要问题是区域发展不平衡，主要工业和重要城镇基本集中在西北部;东北部和中南部多山地少平原，生产条件相对较差;特别是中南部地区因有东江湖隔离，交通联系不便，影响社会经济发展。为此，资兴市域规划应合理划分主体功能区、进一步优化城镇体系布局、努力建设完善的综合交通体系。 　　1、经济功能区划分 　　根据资兴市域的现状基础、自然条件、交通条件和历史传统，全市宜划分为三大经济功能区，即西北部的都市经济区、中南部的旅游经济区、东北部的农林经济区。都市经济区范围包括唐洞新区和鲤鱼江、东江、高码、香花、三都、碑记、蓼江、七里、团结等乡镇，主要以发展二、三产业和都市农业为主，其中碑记、蓼江、七里、团结要重点发展都市农业。旅游经济区即环东江湖的有关乡镇，包括兴宁、白廊、坪石、何家山、青腰、连坪、龙溪、黄草、滁口、清江等，以发展旅游业为主，适当发展林业和绿色农产品生产加工。农林经济区包括州门司、波水、烟坪、彭市、兰市、汤市、皮石等乡镇，主要发展种植业、养殖业、林业和农产品加工业，适当发展旅游和交通运输业。 　　2、市域城镇体系 　　资兴市域城镇宜分为三个等级。第一级为中心城区，包括唐洞新区、鲤鱼江、东江、高码，城市人口规模将达28万人;第二级为三都(工业型)、兴宁(综合型)、州门司(商贸型)、黄草(旅游型)等四个重点镇，各镇的城镇人口规模为2—4万人;第三级为其它建制镇和乡集镇，各镇的城镇人口规模为0.2—2万人。市域城镇空间结构宜发展成“一核一带一圈”。“一核”即“资三蓼”城镇连绵区，包括中心城区和三都、蓼江等城镇，是市域城镇化的核心区域;“一带”即以省道S322线为基础发展而成的城镇带，是全市的城镇空间主轴，包括中心城区、兴宁、坪石、何家山、州门司、彭市等城镇;“一环”即依托东江岸线发展的城镇所构成的城镇圈，包括兴宁、白廊、坪石、青腰、黄草、滁口、清江等城镇。东江湖流域城镇要将生态和水质保护置于首位，严格控制污染型工业的发展。 　　3、综合交通体系 　　构建以公路为主体，铁路、水运为补充的综合交通体系。市域公路宜规划为“四横二纵三联一环”。“四横”即①郴永(桂宁)高速公路(建议设置中心城区、兴宁、州门司三个互通口)、②省道S322线(一、二级)、③三都—碑记—兴宁—连坪—桂东大水公路(三级)、④清江—滁口—黄草—东坪—汝城田庄公路(四级);“二纵”即①永兴鲤鱼塘—七里—三都—中心城区—清江—宜章长策公路(二、三级)、②炎陵船形—皮石—兰市—州门司—何家山—青腰—连坪—龙溪—黄草—汝城岭秀公路(三级);“三联”即①资兴—五里牌—栖凤渡公路(一级)、②州门司—波水—鲤鱼塘公路(三级)、③滁口—瑶岗仙—长策公路(四级);“一环”即环东江湖旅游公路(三、四级)，部分利用①纵和④横线路。铁路方面要求郴三铁路北延经鲤鱼塘、柏林、灵官，接安仁军山站，与衡茶吉铁路并轨;中心城区铁路线向西侧改线，在高码设资兴站。水运方面要开通东江湖区水路公交线。 　　二、关于资兴中心城区规划 　　多年来，资兴城区在郴州各县城中规模最大，建设品位也一直最高。最近，桂阳县城规模已超越资兴城区，永兴、临武等城市品位也在不断提升，资兴的领先位置有不保之虞。资兴市域总人口约37.5万人，在郴州处于中等水平，这对加快中心城区扩容有不利影响;资兴中心城