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浅谈我国行政管理支出现状、原因及对策分析 杨俊斌 (西南财经大学保险学院 610074) 【摘 要】在整个财政支出体系中，行政支出具有重要的基础性作用，行 而不是实际的为百姓办实事，忽视 了行政管理支出所带来的效益。 政管理的供给，是保证政府职能部 门的正常运行。就 目前我 国行政管 二、我国行政管理支出的存在 问题的原 因分析 理支 出的规模不断扩张 的实际情况来看，弥补财政体制不足迫在眉睫 ， (1)根本原 因：财政体制本身的缺 陷。我国的国情是正处于社 本文主要 阐述我 国行政管理支出的现状 ，产生 问题 的原 因并提 出相应 会主义初级阶段 ，在走 向国际化的道路上 ，旧经济的计划模式还没 的对策，以提 高我 国财政政策的质量和效率 。 有完全消除 ，市场经济 的管理模式还没有完全确立 ，这样 原有的不 【关键词】行政管理 支出；成 因分析 ；对策 符合市场经济的政府职能没有丢弃 ，而为发展市场经济的政府新 职能 (如市场规范和管理等)不断增加。由此 ，导致财政用于行政 随着我国市场经济的发展 ，政府 的职 能发挥对百姓 的生活有 管理支 出费用不断增加 ； 着举足轻重 的影响 。虽然改革开放以来 ，我国政府职能不断发生 (2)直接原 因。①行政管理支 出预算约束软化。由于我 国的 转变 ，政府行政效率不断提高，但是仍存在很多问题 。例如勾结采 预算方法不够科学规范导致预算追加 比较频繁 ．监管力度不强 ，导 购 、官员腐败 、滥用职权等等 ；在政府购买支出中行政管理支 出的 致 了行政管理支出的不合理 使用 。 费用都是公共财政领域最受关注的话题之一 ，面对行政管理支 出 ②政府机构人员冗余现象严重 。我 国供养 比例 (即总人 口与 的过度膨胀现象 ，笔者将 以此为切人 点浅谈我国我行政管理支 出 财政负担人员之 比)50年代为 600：l；70年代为 155：1，而 90年代 的现状 、分析原 因并提 出建议。 为 4O：1。这使得财政越来越 向 “吃饭财政”发展 ，严重影响 了财政 一 、 我国行政 管理支 出的现状 资源的配置效率。 所谓行政管理支出，是指财政用于国家各级权力机关 、行政管 ③政府部门间抢占预算最大化 。政府官员作为一个经济人 ， 理机关、政法机关和外交机构行使其职能所发生 的费用开支 。它 必然会在法律允许的范围内获得 自身利益 的最大，政府机构追求 是一种纯消费性开支 ，其支出结果 只能消耗社会积累 ，而不会增加 预算最大化，这样机构规模越大，可能会争取到更多的预算，政府 社会财 富的积累 。目前我 国的行政管理支出面临现状 ： 官员提升的机会越 多，这样使得资源不能合理的在社会中分配。 (1)行政管理支出规模 的恶性膨胀 。从绝对数量看 ，行政管理 三、解决我国行政管理支 出问题 的可行对策 费用的绝对额 由 l993年 的634．26亿元增加到 2006年 的 7571．05亿 针对以上问题 ，我国政府应在 学习外 国的行政管理独到之处 元 ，年平均增长达到 16．3％。从相对规模来看 ，经济建设 、社会文 的同时反思 自身的不足 ，结合我 国的实 际情况 ，加强行政管理支 出 教 、国防、行政费支 出占财政支出总计 的比重在 1978年分别为：64． 的监管，推动节约型政府 的建设 。 O8％、13．1O％、14．96％、4．71％，