论政府社会管理中的政府_社会_公民三者关系_乔耀章.pdfVIP

2004 年第 5 期 湖北行政学院学报 No5 ,2004 　　　　　　　　　　 　 　　　　　　　　 　　 总第 17 期 Journal of Hubei Administration Institute General No17 ·管理研究 · ① 论政府社会管理中的政府 、社会 、公民三者关系 乔耀章 (苏州大学公共管理系 ,江苏 　苏州 　2 1502 1) ( ) [作者简介]乔耀章 1954 - ,男 ,江苏江都人 ,苏州大学公共管理系主任 ,教授 ,博导 ,研究方向 为政治学与行政学 。 [摘 　　要]政府与社会及公民的关系是一个古老而又常新的话题 ,也是政府社会管理的首要 问题 ,只有正确认识和处理好政府与社会及公民的关系问题 ,才能不断提高政府管理社会 、服 务于社会的水平和质量 。我国未来政府与社会关系的模式应该是一种既能保证社会的独立性 和自主性 ,又能充分发挥政府作为社会总体利益的代表对社会经济生活进行统筹 、协调和控制 的强政府 —强社会模式 。在政府与公民的相互关系中 ,处于主体地位的应当是公民 ,而不是处 于主导地位的政府 。要真正处理好政府与公民关系 ,保障公民参政取决于两方面的自觉 :一方 面是公民的自觉 ;另一方面是政府的自觉 。 [ 关 键 词]政府 自觉 ; 自强 ;社会 自治 ;公民自觉 ( ) [ 中图分类号]D631 　 　 　[ 文献标识码]A 　　　 [ 文章编号] 1671 - 7155 2004 05 - 0031 - 04 　　完善政府社会管理和公共服务职能 ,是中共 规范社会组织 、社会事务 ,化解社会矛盾 ,调节收 中央《关于完善社会主义市场经济体制若干 问题 入分配 ,维护社会公正 、社会秩序和社会稳定 。可 的决定》中确定的完善社会主义市场经济体制的 见 ,温总理已经对政府社会管理的基本 内容作了 目标之一 。温家宝总理曾在《提高认识 统一思想 比较全面的阐述 。本文就政府与社会的关系以及 牢固树立和认真落实科学发展观》一文中 ,就全面 政府管理与社会管理中的公民关系问题作初步的 履行政府职能问题指出 ,在社会主义市场经济条 探讨 。 件下 ,政府的主要职能是经济调节 、市场监管 、社 一 ( 会管理和公共服务四个方面 。落实科学发展观 , 政府与社会 由于政府是国家的组成部分或 ) 必须加快政府职能转变 ,全面 、正确地履行政府职 表征 ,有时又指“国家与社会”之间的关系是哲 能 。其中 ,关于政府社会管理 ,温总理指出 ,社会 学 、经济学 、政治学 、法学 、社会学 、管理学等多学 管理 ,就是通过制定社会政策和法规 ,依法管理和 科研究的基本理论问题 。千百年来许多政治家 、 ①收稿 日期 :2004 - 06 - 20 　　　　　　　　　　　　　　　　 © 1994-2010 China Academic Journa