缠访的成因与解缠的对策.pdfVIP

学校管理与改革 教育信访工作是教育工作的 前我国教育改革和发展正在稳步 过程中，提出不恰当的要求，一旦 重要组成部分。近年来，高校领导 向前推进，但随着改革的深入和利 遇到处理结果与其预想的差距较 把做好信访工作作为实践“三个代 益关系的调整，教育信访工作也出 大，便不断缠访。这反映了群众在 表”重要思想、构建和谐校园的具 现了不少新情况、新问题，如工作 运用法律维护自身权益的心情是 体体现，带着深厚的感情，恪尽职 不到位，当事人必然会通过各种各 迫切的，希望运用法律手段和正常 守，努力工作，为教育系统的稳定 样的手段进行上访申诉，形成缠 程序解决问题，但缺乏法律理性， 与发展作出了重要贡献。在信访接 访。微观上讲，高校知识分子相对 不能正确对待自己的利益诉求和 待中，信访干部难免会遇到缠访， 集中，有较高的文化层次和维权意 司法、行政机关的处理结果。如我校 缠访人员往往对组织上已作出的 识，在信访中表现出好论理、易偏 1999年被辞退的某职工，每逢有新 正确处理不服，在一时难以解决的 激，经常陷入一些细枝末节的争论 颁布的人事劳保方面的政策、法律、 问题上纠缠不休。因为处理此类信 中。具体而言，缠访频发的原因有 法规，都要来访，重新理论一番。 访没有明确的法律、政策规定，信 以下几点： 第二，部分职能部门工作人员 访干部往往根据个人经验来“解 第一，法制建设提升了群众法 工作方法简单，敷衍了事。一些职 缠”，如处理得当，可及时化解缠 律维权意识，但法律理性还有待进 能部门工作人员认为法律、政策有 访矛盾；如急躁行事，就会加剧对 一步培养。随着法制现代化进程的 明确规定，讲多了也是白讲，便简 立情绪，可能导致缠访人员采取更 加速，法制逐渐走向健全，人民群 单地说几句打发了事，造成当事人 加过激的行为，影响稳定。现就中 众的法律意识随之增强。缠访人群 对机关公信力的下降，群众对此很 国人民大学在接待缠访工作中的 中的不少人文化素养较高，但法律 不满意，引起缠访。如我校在房屋 一些问题发表一些见解，与大家共 素养不高，缺乏对法律的全面了 置换中，某教师因同一职能部门的 同探讨。 解，在运用法律手段维护自身利益 两次答复有所不同，便反复缠访。 缠访的成因 时，或存在断章取义、死抠字眼，或 还有一些职能部门的工作效率不 缠访给教育信访部门带来很 对司法、行政的期望值较高，因而 高，群众反映的问题得不到及时 大的压力。究其原因：宏观上讲，当 往往在寻求司法保护、行政调处的 答复，由此也造成群众误解，引起 35 北京教育(高教) 2006．1o 万方数据 学校管理与改革 缠访。 策规定的“尺子”交给他们，让他 时移转”的对外疏导机制。对涉及 第三，历史遗留问题处理难度 们自己衡量一下，相信多数缠访者 情况复杂的缠访，信访干部应当面 大。历史遗留问题因为年代久远， 会改变自己过高的要求，采取合作 同有处理权的部门联