试论我国高校问责制度的完善.pdf

摘要 问责制是一种责任追究制度，是特定的问责主体针对公共权力使 用者不履行或不正确履行法定职责的行为，依照一定的程序追究其行 政责任一种制度。问责制最早出现在行政机关领域。虽说高校并不是 行政机关，但是却被赋予了一定的行政权，其法律地位是法律法规授 权的组织，因此如果高校公权力使用者在行使行政权时，滥用权力， 徇私舞弊，损害高校利益相关者的合法权益，问责客体可以对其进行 问责，追究其行政责任。 高校推行问责制有着重要的现实意义，它不仅是监督高校行政行 为、保障高校利益相关者切身利益的需要，也是建设民主高校、和谐 高校的迫切需求。尽管高校问责制在推行的过程中取得了一定的成 果，但受传统思想和大的体制环境的影响，使得问责制在实施过程中 不可避免的暴露了一些不足。作者认为主要存在四大缺陷：首先，归 责原则不明确；其次，相关法律滞后，保障性不强；再次，监督体系 不健全，监督渠道受阻；最后，问责文化落后，问责客体责任意识薄 弱。 要健全我国高校问责制，不是一朝一夕的事情，需要全社会人的 共同努力。法学家们对于如何完善我国高校问责制，仁者见仁，智者 见智。作者从我国高校问责制实施的现状出发，在借鉴相关学者见解 的基础上，提出了几方面的完善建议。一方面要完善法律的相关规定， 建立异体问责制，使用遴选方式选举高校校长，明确问责客体的范围， 规范问责程序；另一方面，要健全和完善高校问责的监督机制，加强 问责过程中的校内外监督，使问责过程公开化、问责结果公平化。除 此之外，还应加强问责文化的教育和渗透，增强高校领导人的责任心， 鼓励提倡主动引咎辞职。虽然这些建议不太成熟，但希望能为我国高 校问责制的完善尽自己的一份力量，期待高校发展转入诚信、责任、 民主的发展轨道。 关键词：责任，问责制，高校问责制 U ABSTRACT isa thatfindoutwhoistoblame．Itisakind system Accountability ofnormwhichiscarriedout the in by particularlyaccoutabilitycorpus ordertoaska toundertakea resulton obligationcorpus negativity public basisof of is duty performance performing inthe attheearliest the orgnization stage．Although appearedgovernment EducationInstitutionisnotanadministrative is Higher orgnization，it alittleadministrative statusisthe given power．Itslegal orgnization exceedsits whoes is school law．Therefore，the