本溪市烟草专卖局行政处罚.docVIP

本溪市烟草专卖局行政处罚 自由裁量权实施标准 第一章 总 则 第一条 为规范行政执法行为，促进依法行政，保证烟草专卖行政管理机关在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权，提高行政执法行为的社会效果，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、法规制定本标准。 第二条 本标准在本溪市行政区域内适用。 本标准中所称的自由裁量权，是指烟草行政管理机关在法律、法规规定的范围内，合理、合法的适用行政处罚种类和处罚幅度的权限。 第三条 实施行政处罚自由裁量权应遵循合法、合理、公平、公正和诚信的原则,严格遵守法定程序。 第四条 实施自由裁量权要依据违法行为的事实、性质、情节和后果，判断选择处罚的种类和幅度。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。当事人享有申辩权、陈述权，受到损害的有权依法要求赔偿。 第五条 违法行为构成犯罪的，必须移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。 第六条 实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 第七条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚： 1、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； 2、不满十四周岁的人有违法行为的； 3、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚； 4、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； 5、违法行为在两年内未被发现的。 第八条 当事人有下列情形之一的，可以降低一个阶次进行行政处罚： 1、主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 2、受他人胁迫实施违法行为的； 3、配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的； 4、已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的； 5、其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。 第九条 当事人有下列情形之一的，可以提升一个阶次进行行政处罚： 1、不听劝阻，多次实施违法行为；或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的； 2、在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的； 3、隐匿、销毁违法行为证据的； 4、胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的； 5、两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的； 6、其他法定的应当从重处罚的情节。 第十条 当事人有下列情形之一的，按最高阶次进行处罚： 1、危害国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为； 2、抗拒检查，有妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的； 3、对举报人或者行政执法人员实施打击报复，经 查证属实的。 第十一条 法律、法规、规章规定两种以上处罚种类应当并处的，以及应当先没收违法所得，再作其他处罚的，应当遵循规定实施处罚。 第二章 自由裁量权细化标准 序号 法律依据 细化裁量标准 细化处罚标准 第十二条 违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条规定的：依照《中华人民共和国烟草专卖法》第三十条规定处罚的，按照下列规定执行：  （一）擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值20%以上50%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。 （二）擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶违法所得。 视情节轻重分别作如下处罚： 初次擅自收购烟叶200公斤以下的 免予罚款，按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶 擅自收购烟叶200公斤—500公斤的或二次以上擅自收购烟叶200公斤以下的 处以非法收购烟叶价值20%的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶 擅自收购烟叶500公斤—800公斤的 处以非法收购烟叶价值35%的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶 擅自收购烟叶800公斤—1000公斤的 处以非法收购烟叶价值50%的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶 擅自收购烟叶1000公斤以上的 没收违法收购的烟叶违法所得 违反规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的 处以非法收购烟叶价值50%的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶 第十三条 违反《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条规定：依照《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条规定处罚的，按照下列规定执行： （一）无准运证者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。