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第四节 烟草专卖 一、烟草专卖行政处罚概述 二、烟草专卖行政处罚程序 三、烟草专卖行政处罚的种类 四、简易程序 五、听证程序 六、烟草专卖行政处罚的执行 一、烟草专卖行政处罚概述 1、涵义 （1）烟草违法案件： （2）烟草专卖行政执法主体 2、烟草违法案件的种类 四家烟草执法机关的执法权限 烟草、工商、海关、公安 四家烟草执法机关的执法权限 工商机关 ①无证零售案件 ②非法经营案件 ③侵犯商标权案件 海关：主要是走私案件 公安机关 主要是治安处罚，对干扰烟草执法行为，另外对构成非法经营罪和扰乱市场经济秩序罪进行立案查处 烟草专卖执法机关： ①非法生产案件（包括无证、超计划生产卷烟、五种烟草专卖品） ②非法经营案件：无证批发、无特种经营许可证经营、无证运输.等 ③非法收购烟叶案件: ④烟草专卖许可证管理案件：使用过期、失效许可证、转让许可证、不及时进行年检、变更、注册等案件 注意：四类许可证的颁发机关: 2003年10月,《国家烟草专卖局关于换发2003年版烟草专卖许可证的通知》 2003年版许可证分为4个种类6个样式,分别为: 运输管理方法 1、对托运和自运实行准运证制度 准运证管理是运输管理的一种方式，1988年开始实施准运证制度 2、邮寄烟叶和烟草制品实行限量和邮寄证明制度 卷烟、雪茄烟（合计）以2条为限；烟叶、烟丝以5公斤（合计以10公斤）为限。 3、对异地携带烟叶和烟草制品实行限量和携带证明制度 国产烟以50条为限 个人进入中国内携带烟草实行限量制品制度 未满十六周岁不得携带入境。 对托运和自运实行准运证制度 准运证管理是运输管理的一种方式，1988年开始实施准运证制度. 准运证的开具权限 烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级）烟草专卖局签发 地（市）级烟草专卖局可以按照省级烟草专卖局的委托，代签烟草专卖品准运证。 国家烟草专卖局有权签发所有烟草专卖品准运证，并可以授权或者委托省级烟草专卖局签发烟草专卖品准运证。 例题:单选题 1、开办烟草制品生产企业，必须经（ ）批准，取得烟草专卖生产企业许可证。 A.国务院烟草专卖行政主管部门 B.省级烟草专卖行政主管部门 C.市级烟草专卖行政主管部门 D.县级烟草专卖行政主管部门 2、批发、零售许可证都由哪个部门发放许可证 案例：2002年11月，某县烟草专卖局接群众举报：在该县某乡有一家生产假冒烟的地下工厂。县烟草专卖局在有关部门的配合下，捣毁了这家地下烟厂，当场收缴假冒盖白沙卷烟80件、盖红塔山卷烟50件和白包烟（无注册商标）60件。在该案应由谁主管问题上，某县烟草专卖局有两种不同意见。有的认为此案应移交工商部门处罚，有的认为不应移交，烟草部门有权处罚。该案应由谁主管？ 参考答案：这类案件，谁先立案由谁查处，如果同时立案，应协调处理。本案中烟草专卖局先立案，应由烟草专卖局自己查处，不必移交工商部门。 2、条件 （1）实施行政处罚的行政机关合法 （2）行使行政职权合法 （3）实施行政处罚应当有法定罚则 （4）按法定程序实施行政处罚 （5）被处罚的行政违法人应是具有权利合法资格，主观上有过错的 （6）属于法律、法规规定必须或者可以惩处的行政违法行为 3、管辖 （1）地域管辖：由违法行为发生地烟草局管辖。 （2）级别管辖 （3）指定管辖:由先立案的烟草专卖局查处 发生管辖争议的案件，由争议各方直接协商解决。协商不成的由各方共同的上一级烟草机关指定管辖 （4）移送管辖 由无管辖权地移送给有管辖权的执法机关 例题：单项选择题 1、《烟草专卖行政处罚程序规定》中烟草专卖行政处罚案件是由（ ）管辖。 A.违法行为发生地的烟草专卖行政管理机 B.县级以上的烟草专卖行政管理机关 C.当事人居住地的烟草专卖行政管理机关 D.市级以上的烟草专卖行政管理机关 2、《烟草专卖行政处罚程序规定》中对发现所查处的案件不属于自己管辖的应当（ ） A.及时将案件移送有管辖权的烟草专卖行政管理机关或者其他执法机关。 B.及时将案件移送公安机关 C.及时将案件移送上一级烟草专卖行政管理机 D.不予立案 4、查处烟草专卖违法案件的原则和基本要求 原则：重证据不轻信口供等 要求（1）事实清楚 （2）证据确凿 （3）定性准确 （4）处理得当:结案处理考虑的四个方面 （5）手续完备 （6）程序合法 单选题 1、下列关于查处烟草专卖违法案件原则的论述不正确的是（ ） A.坚持宣传党和国家的有关法律.法规.政策规定的原则 B.教育为辅，惩戒为主的原则 C.重证据，重调查研究，不轻信口供的原则 D.以事实为依据，以法律为准绳的原则 2、不是处理过程中考虑的内容的是（ A.认错态度 B.退赃情况 C.违法次数 D.职务高低 3、不是查处烟草专卖违