行政规划的法治化_以郑州市交通规划为分析视角.pdfVIP

摘 要 随着自由法治国向社会法治国的跨越，以及干涉行政向给付行政方式的转变，现代 国家为适应国民生存照顾等行政目的之要求，行政活动的内容空前复杂，行政活动的领 域空前广泛。同时现代国家又面临着空间不足性、时间紧迫性以及财源有限性的状态。 与此形成反差的是随着社会的高速发展，社会利益主体日益多元化，利益关系与利益的 分配日益复杂化，因此，要使行政权高度集中、高效运行并合理配置资源，规划就成为 一种不得不作的选择和最优化的选择。行政规划作为一种新兴的行政方式，在其兴起之 初并未受到法治的严格约束，而一切行政方式都必须在法律的控制范围内活动是行政法 治的基本要求。因而，对行政规划这一新的行政方式予以规制就成为一种必然趋势。但 是行政规划在行政法学研究中的地位和影响远不一致，由于多种原因导致我国的行政规 划很难被纳入法治化渠道，以至于“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如领导一句话” 的民谣在社会上曾经一度流传。但是随着规划在现代行政中所具有的地位和作用越来越 重要，这些影响行政规划理论系统化和法治化的障碍必须消除，以加快推动行政规划问 题的研究，促进行政规划的法治化进程。 本文首先简要概述了行政规划的基础理论，分析了行政规划的概念，阐述了行政规 划所应具有的功能；在探