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清华-布鲁金斯公共政策研究中心 BROOKINGS-TSINGHUA CENTER FOR PUBLIC POLICY 中东变局与中美大国关系 时间：2014 年10 月27 日13：00 地点：清华大学公管学院一层报告厅 齐晔：各位下午好，欢迎大家来到这次由清华-布鲁金斯公共政策研究中心举办的特 别活动，在介绍我们今天的演讲人之前，首先让我来介绍一下今天到场的嘉宾。 他们是——清华大学公共管理学院院长薛澜教授和布鲁金斯中国中心负责人李成教授。 我们今天将要探讨的是中东问题以及在这个背景下的中美关系，国际舆论认为中美关 系将对当前中东局势发挥重要的影响力。我们每天都可以从新闻上看到关于中东冲突甚至 动乱的报道，虽然中东在地理上远离中国，但对中国却有着巨大的战略价值，尤其是随着 中国政治和经济的发展，对中东能源、石油进口等方面产生了更多的需求。中国从中东进 口的石油量不断增加，目前已成为中东石油的第一大进口国，未来也会有更多的投入。那 么中国就需要考量当前的中东局势，制定相应战略，然后和美国这样的合作伙伴共同推进 这个战略的实施。在中东地区，美国也是一个很重要的力量，是解决很多问题或者是推动 问题解决的重要力量。 我们今天有两位学者来到现场，这两位学者也在这个领域当中有丰富的经验。 第一位是布鲁金斯学会副会长、外交政策项目主任Martin Indyk 博士。外交政策项目是 布鲁金斯学会五大项目中最大的一个分支，Martin 因此也是我的上级。最重要的是，他拥 有丰富的外交经验，在7 月回到布鲁金斯学会任职之前，他是奥巴马总统委任的巴以和平 谈判特使。在克林顿政府时期，他曾两次担任了美国驻以色列大使，同时担任克林顿总统 的特别助理，也是国家安全委员会负责中东和南亚事务的高级主管，美国国务院负责中东 中国北京清华大学公共管理学院100084 电话：+86-10-6279-7363 传真：+86-10-6279-7659 电邮：brookings@ /about/centers/brookings-tsinghua 事务的助理国务卿。在他研究、教学和实践过程中，建立了一批研究中东和近东问题的重 要智库，得到了该领域中许多知名学者的支持。我们今天非常荣幸能够邀请他为我们演讲， 演讲之后，会有评论和提问时间。现在有请Martin Indyk 博士。 Martin Indyk ：谢谢齐晔的介绍，也谢谢薛院长出席今天的活动。长期以来，公管学 院和清华-布鲁金斯公共政策研究中心的合作卓有成效。我们非常感谢公管学院对布鲁金 斯学会的支持。 布鲁金斯学会已经和清华建立了长达八年的合作关系，清华-布鲁金斯公共政策研究 中心是我们的三大研究中心之一，其他两个分别在多哈和新德里。清华-布鲁金斯公共政 策研究中心是其中最先建立的，我们希望把它打造一个全球性的智库，所以这个中心对我 们而言非常关键，特别是在中国在世界舞台上发挥越来越重要作用的大背景下。 还有一件事情很清楚，那就是中国和中东之间的关系还有待进一步反映中国在世界上 不断增长的力量。如果说你把中国在中东的力量和中国在欧洲、拉美或者其他地区投入的 力量相比，我们可以看到中国在中东发挥的作用还有待体现它的大国地位。在美国看来， 中国需要对稳定中东秩序承担起更多的责任。中国对于中东石油进口不断增长的依赖度也 是一个影响的因素，美国希望中国为维护中东地区的和平稳定做出更多的努力。 中东的现代国家体系在很多年前已经建立，但其建立并不像在中国一样是当地历史发 展的自然结果，而是由英国和法国殖民者在一战之后人为划分出来的，像皮科（音）和赛 克斯两位殖民者就划定了中东地区现代阿拉伯国家的边界。英国当时许诺，在历史上巴勒 斯坦所在的地区给犹太人划分一个国家，由此形成了黎巴嫩、叙利亚、伊拉克、约旦、以 色列现在的边界，所以我们现在看到的，是一个人为分解的国家体系、边界或者说安排。 这些中东国家的身份慢慢获得了国际认可，但实现的过程并不一致，或者说是像马赛克一 样一块一块的，因为不同族群、不同信仰、乃至不同部落之间的自然居住区域与由殖民者 所划定的边界并不一致。像古埃及的文明持续了5000 多年，人口基本上全都是逊尼派， 只有约15%是古基督教派。而沙特阿拉伯是由联盟形成的，阿卜杜勒国王和瓦哈比共同治 理，宗教主要是基于瓦哈比教派的部落系统。至于其他的中东国家，是之前由殖民者人为