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2015-09-29 发布于湖北
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中国政府土地优先购买权功能分析.pdf

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第25卷第2期中国土地科学 V01．25No．2 111 1堡!旦 !竺!兰竺些!!!!竺! !!坠!竺! 中国政府土地优先购买权功能分析杨遴杰，周文兴 (浙江大学公共管理学院，浙江杭州310020) 摘要：研究目的：分析中国政府土地优先购买权实现的可行性与存在的问题。研究方法：结合中国相关管理法规与实践并与国外经验对比，对中国政府土地优先购买权的功能进行可行性分析。研究结果：中国政府的土地优先购买权在防止低价转让、储备土地来源、获得公共建设用地等方面的功能受到极大约束，主要是由于权利内涵的空洞和实施规范的缺失造成的，而深层原因是中国政府掌握着具有强制力的其他获取土地的手段。政府土地优先购买权功能在近期难以实现。研究结论：当前的政策环境使得政府土地优先购买权成为一个“空制度”。关键词：土地管理；土地优先购买权；综合分析；低价转让；土地储备中图分类号：F301．2 文献标识码：A 文章编号：1001-8158(2011)02--0028—06 ontheLand ofGovernmentinChina Analysis PreemptionRight YANG Lin-jie，ZHOUWen—xing Administration (Public 310020，China) College，ZhejiangUniversity，Hangzhou Abstract：Theofthis isto the and oftheland of purposepaperstudyfeasibilityproblem preemptionrightgovernment inChina．Methodisa therelevantadministrativeand approach，i．e．，comparing regulations employedcomparative inChinawith the ofland of in analyzingfeasibilitypreemptionrightgovernment practices foreignexperiences，and inChinais thefunctionsof indicate：theland of restrictedwithin China．Theresults preemptionrightgovernment highly construction is dueto land，which transfer，beingland-bankingsource，acquiringpublic mainly preventinglow—price