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困惑与创新新时期新农村规划工作的思考
农村规划
建设
N ew C o u n t r y s i d e P l a n n i n g
困惑与创新
——新时期新农村规划工作的思考
PUZZLE AND INNOVATION: THOUGHTS OVER NEW COUNTRYSIDE PLANNING IN THE
NEW ERA
叶 斌 王耀南 郑晓华 陶德凯
YE Bin ; WANG Yaonan; ZHENG Xiaohua; TAO Dekai
【摘要】文章就当前新农村规划背景的变化，分析 实施管理到监督检查已经形成一套相对完善的体
指出新农村建设所面临规划主导思想模糊、实施 系，为中国农村建设新风貌提供了有力的技术支
进度较慢等困惑；并结合笔者参与的新农村规划 撑和制度保障。但随着经济社会的发展，尤其是
建设实践，阐明新时期面临困惑的新农村建设规 中央提出进一步深入落实城乡统筹发展的要求，
划应从规划主导思想、实施机制及表达方法等方 使得新农村的建设与发展所面临的众多因素正悄
面作出创新研究。 然变化。
30 【关键词】新农村建设；规划；创新
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1.1城乡统筹发展新政
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第 划 ABSTRACT: Based on the change of background of 为了加快城市化进程的步伐，中央政府长期
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4 I current new country side planning, this paper points 以来，通过工农产品价格的 “剪刀差”，把农业剩
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第 P out that the new countryside planning is faced with 余转化为工业利润和财政收入，为城市化提供了
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N two problems: the indefinite planning guidance and 强大的推力，这在一定程度上是以牺牲农村、农
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L. R the slow implementation process. Combined with the 民的利益为代价的，也直接导致了农村经济社会
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E new countryside construction practices of the author, 发展水平的严重滞后。但随着我国城市化水平的
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