quot;楼组党建quot;社区党建资源整合的经验与启示——以上海市嘉定区新成路社区为例.pdfVIP

楼组党建”：社区党建资源整合的经验与启示 ——以上海市嘉定区新成路社区为例 吴海红 (华东师范大学政治学系，上海200241) 摘要：“楼组党建”是新时期党有效组织和动员社区党建资源的新方式，其实质是将各类党员嵌入到楼组管 理和楼组服务中，在密切联系群众中增强党组织和党员对基层社会的凝聚力和整合力。上海市嘉定区新成路社区 在实践中成功探索了“楼组党建”的运行模式，创造性地发挥了基层党组织的重要政治功能，增强了党的合法性基 础，改变了社区居民互不往来的邻里关系，推动了社区的全面发展。 关键词：楼组党建；党建资源；社区建设 中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：1007—5194(2009)04一0044—04 改革开放以来，随着我国社会结构的深刻变迁， 利益问题有组织地开展各类活动。其实质是在社区 传统的以单位为主要依托的基层党建格局受到了严 党组织统领全局的基础上采取化整为零的方式，将 峻挑战。一些学者开始将基层党建的关注目光投向 楼组党员嵌入或加入到楼组管理和楼组服务中，组 日渐发育的城市社区，对社区党建在新时期巩固党 成居民自我教育、自我管理、自我服务的集体行动单 的执政基础、凝聚党的社会力量等方面寄予r极大 元，实现对基层社区生活的组织莺建和执政党的基 的希望。如，学者林尚立较早地提出了要使社区党 层社会整合。在新的历史时期，“楼组党建”为基层 建成为基层党建重心的观点…。不言而喻，新时 党组织有效利用党建资源，增强党对基层社会的凝 期，社区党建在党的基层组织建设中的地位越来越 聚力和整合力，从而为党构筑深厚的社会基础和政 重要，成为党有效组织、动员和整合城市基层社会的 治基础开拓了新的思路。 重要载体。然而，社区党建资源的变动性、松散性， “楼组党建”的开创，凸显了在楼组空间中充分 使社区党建面临一些困境。如何有效地发挥社区党 整合组织资源的党建新理念。随着社会主义市场经 建的作用?本文所考察的上海市嘉定区新成路社区 济的发展，社会保障制度的建立和完善，各种资源、 “楼组党建”，正是为应对这种困境而创造的一种社 各种力量在社区莺新整合，特别是随着社会事务正 区党建资源整合的新型模式。 从企事业单位剥离出来，向社区空间转移，越来越多 的地区性、社会性、公益性工作要由社区来承接。人 一、社区党建新理念：整合楼组空 们退(离)休后选择居住地更加自由，大批退(离)休 间的组织资源 党员离开原来工作单位回归到社区。大量机关、企 事业单位和新经济组织新社会组织的党员，虽然其 “楼组党建”是社区党建的创新方式，是推进和 工作关系和组织关系不在社区，但是他们工作之余 谐社区建设的新举措。所谓“楼组党建”，是指在居 的居住和生活空间也主要在社区。因此，新的形势 民楼宇中以“楼组”为单位，把居住在同一楼组或相 下居住区这个纬度成为全方位地覆盖党员关系的重 邻楼组的党员组织起来，在不改变党员原有组织关 要领地。通过一定的组织机制把社区中从单位游离 系的基础上，建立临时党小组，围绕居民共同关注的 出来的党员重新组织到社区党的组织中，并且把居 收稿日期：2009一03一lO 作者简介：吴海红(1977一)，女．华东师范大学政治学系博士，中共上海市委党校党史党建教研部教师，研究方向：执政党建设。 ·44· 万方数据 住在社区的在职党员，也作为重要的力量，同社区中 新成路街道位于上海市嘉定区，2003年以来， 的离退休党员共同组织起来，实现党的组织对党员