日本石油储备的现状、措施及启示.pdfVIP

外国问题研究2009年第l期 总第191期 口本石油储备的现状、措施及启示 井志忠 (东北师范大学日本研究所，吉林长春130024) 【内容摘要]日本是世界第3大石油消费国，而且石油对外依存度高达99％以上，作为确保 石油供应安全的重要一环，自20世纪60年代初开始，日本逐步建立起了官民并举的石油储备 制度。2006年石油、LPG的储备规模分别为172天和78天。本文首先从基地布局和储备数量 两个方面介绍了日本石油及LPG储备的现状，在此基础上，从立法、管理体制和政府扶持3个 角度阐述了日本建立石油储备的政策措施，最后在借鉴的基础上提出了完善我国石油储备体 系建设的政策建议。 [关键词]日本；石油储备；现状；措施；启示 [中图分类号】F431．362[文献标识码]A [收稿日期]2009—02一10 [作者简介】井志忠(1965一)，男，吉林农安人，东北师范大学日本研究所副教授，经济学博 士。 日本石油资源特别贫乏，2005年所需石油的 日本的石油储备是从民间开始的，采取民储 官助的形式。20世纪60年代初，依据当时国内 99．6％依赖于进口，进口石油的90．2％来自于中 东地区013。2004年以前日本又长期是仅次于美的炼油能力，Et本的炼油商提出并建立了维持均 国的世界第2大石油消费国。日本能源战略的核 衡生产和消费所必需的45天的石油储备规模，其 心是确保石油供应安全，石油储备便是其中的重 中原油和石油制品各占一半左右。1972年日本 要一环。有学者利用1970—2006年数据，检验了民间石油储备规模为52天，此后稳步增加，1977 石油价格冲击对日本经济增长的短期与长期效 年达到了国际能源署(1EA)要求成员国保有的90 应，发现虽然石油储备会削弱能源领域技术进步 天的储备目标(见图1)。自1978年开始日本实 的迫切程度，但起到了稳定日本国内石油供给、维 施国家储备石油，当年的储备规模仅为7天，此后 持短期经济增长的作用旧J。中国1993年成为原逐步扩大，至1998年提高到了85天，实现了 5 油净进口国；2004年日均消费石油668．4万桶，000万KL的国家储备目标。从1989年开始民 仅次于美国的2051．7万桶，取代日本居世界第2间储备义务天数由90天每年减少4天，到1993 位[3瑚；2006年石油净进口16287万t，石油对外年储备义务天数变更为70天j98。2006年国家 石油储备规模为93天，民间储备规模为79天， 依存度已达47．0％14]174。中国搞好石油储备体 系建设，是对自己有益的事情，对国际石油市场的 合计为172天”J。 稳定不仅有益而且举足轻重。日本石油储备的经 如图2所示，日本国家石油储备基地的布局 验教训对中国颇有借鉴意义。 呈现大分散、小集中的态势，即总体布局比较均 一、日本石油储备现状 衡，但相对集中在国土的北部、中部和南部3个地 (一)石油储备 区内。储备方式有地上储备、半地下储备、地下岩 ．47． 万方数据 洞和海上油库等。如苫小牧东部基地就采用地上 择在地下岩洞中储备石油，每条地下岩洞宽18 储备方式，储罐的直径为82Ill、高24．5m、周长 m、高22m、长540m。岩洞应位于地下水位之 258 m；2罐之间的距离大于储罐直径82m；钢板 下，采用地下水密封，以保证原油不泄漏。海上浮 厚度为38cm。而秋田基地则采