浅谈标段划分.pdfVIP

谈建设工程招标中的标段划分 投标工作是建设工程项目管理工作的重要环节，其工作核心 是围绕工程各管理目标，通过一系列法规性的经济技术活动，将工程 建设任务发包给具有相应资质资格并具有施工实力的施工企业。在发 包工作开展之前，代理方应针对各项项目的不同特点，投资特点，设 计进度，加强与业主的沟通，充分做好筹划准备工作，为业主提供合 理、有效的建议，为发包代理工作的顺 开展打好基础。在这个过程 中招标投标管理局作为一个市场和市场监管的角色，既要维护好建设 方的利益，也要保障施工方的权 ，还要保证工程的质量和安全，要 对标前，标中，标后严格把关，按照法律程序，科学有效的进行监管。 一 常见的分标段实施的工程 （一）体量较大的群体工程。 由于其具有建筑单体多，占地面积大，平面分割容易的特点，若 由一个施工企业承担施工任务，会受到施工机械、劳动力及管理力量 的限制，所以可建议分标段实施，这样虽然会造成投资的相对增加， 但是可以缩短工期，加快资金周转，收益提前，整体建设成本可以得 到控制。 （二）大体量的精装修工程。可建议建设单位根据楼层位置及使 用功能的不同，分标段实施。这样既可根据功能的不同发挥各精装修 单位的专长，同时又促进竞争，缩短工期。 1 （三）道路市政工程。 根据资金的运作计划，道路市政工程也 往往可分标段实施。 （四）园区大型绿化工程。由于其与主体工程施工的联系较少， 专业特点明显且计价依据也有所不同，可建议与主体工程分标段实 施。 二 分标段实施的利弊分析 （一）分标段实施的优点： (1) 标段实施施工可以缩短工期。由于分标段选择不同的施 工承包单位同时施工，可以投入足够的人力、物力、财力，这为工期 的缩短提供了保证。 (2) 标段实施施工有利于竞争。由于施工现场有多个施工承 包单位进行施工，建设单位对各标段的工程质量、施工进度、安全文 明及总包的组织管理水平、协调组织能力等有一个较直观的比较，所 以它为各施工承包单位创造了一个公平竞争的舞台。 (3)分期分标段实施，资金也可相应逐步到位，可以缓解招 投标双方的资金压力。 （二）分标段实施的弊端： (1) 分标段实施施工，由于现场有多个独立的施工企业同时作 业会增加临时生产生活设施、材料堆场，容易造成对现场场地使用产 生交叉干扰。 2 (2)分标段实施施工会造成建设单位管理工作量的增加，招标的 工作量也增大，由于管理对象增多，现场各标段间的组织协调的工作 也随之增加。 (3) 分标段实施施工会造成投资的相应增加。由于有多个施工 企业分标段施工，所以会造成进场费、临施费、措施费的增加。 三 划分标段的过程中存在的问题。 （一）建设单位的问题： 1、人情标段，人情标段顾名思义，一些建设单位在划分标段的 时候，出于领导安排，和人情世故，为了照顾到方方面面，不得罪任 何一个领导和朋友，以牺牲建设工程为代价，讨好领导，把标分成几 个标段， “利益均分”让每个领导满意，每个朋友满意。 2、自我标段，自我标段就是让自己获得的利益最大化，根据自 己的利益需求划分标段，完全站在工程以外，以自己的私 为出发点， 不为工程质量，总体全局考虑，让工程成为自己牟 的一种手段，一 种生财的工具。 3、性情标段，性情标段是指随着自己的性情，随意识的分配标 段，既不讲总体规划，也不讲局部配合，单纯的凭感觉，站在自己的 角度独断专行的划分。 （二）代理结构的问题： 1、完全听从建设方的意见，不坚持科学规划，未尽到代理方的 义务。 3 2、与投标人勾结，为某些投标人量身定做条件，让某些特定的 投标人通过不公平的竞争中标。 综上所述的几个现象，是标段划分过程中一些严重的问题，它不 但导致了工程的进度缓慢，质量低下，也造成了资源的浪费，成本的 提高，既不能实现科学规划，也不能起到资源的最优配置，与当前建 立两型社会是背道而驰，大大的影响了招标工作的权威