巴里坤县小型农田水利工程建后管护现状及对策研究.pdf

巴里坤县小型农田水利工程建后管护的现状与对策研究 摘要 小型农田水利承担着农田灌溉和排水功能，为粮食生产提供基础性保障。但农村实 行联产承包生产责任制后，村级组织对小型农田水利管理功能弱化，尤其是税费改革后 小型农田水利工程管理主体缺位，状况日趋严重，用水矛盾日益突出。鉴于此，我国从 2009年起启动全国小型农田水利重点县建设项目，持续到2013年中央一号文件，都在 强调小农水建设。小农水固然重要，但小农水工程的持续利用的关键是如何有效管护。 为此，本文以公共产品理论等为指导，从巴里坤县建设和管护的案例分析入手，分 析其主要问题：一是农户的文化程度不高，缺乏激励机机制；二是水费收取的权利与管 护主体的责任不对称；三是用水协会内部运行不流畅，管理效率低：四是小农水项目财 政支持不足；五是管护技术服务体系不完善。针对该地区存在的问题，结合该地区的实 证调研，本文提出了一些建议：一是构建利益协调机制，引导农户积极参与管理；二是 构建合理的水价形成机制，控制农户用水成本；三是完善用水协会管理制度，改善组织 管理效率；四是发挥政府宏观指导作用，营造有利运行条件；五是完善水利的技术服务 体系，提高技术服务水平。本文主要研究内容分为五章：第一章是绪论；第二章是巴里 坤县小型农田水利工程的现状；第三章是巴里坤县小农水工程管护机制现状的一般性分 析；第四章是巴里坤县小农水工程管护的实证研究；第五章是对策建议；第六章是结论。 关键词：小型农田水利；管理现状；实证分析；政策建议；巴里坤县 万方数据 BaLiKunafterSmall andWater County Irrigation Construction PresentSituation Project Management and CountermeasureResearch Abstract Small andwater bearthefarmland and irrigation conservancy irrigationdrainage astoensurethebasic forfood theruralhousehold function，SO supplies production．But for for contract small organizations responsibilitysystemproduction，village—level irrigation andwater reform functions afterthe oftaxes conservancymanagementweakening，Especially andfeesofsmall andwater irrigation conservancyengineeringmanagementsubjectvacancy, the serious contradictions viewof this， increasinglycondition，water