三年大变样进程中廊坊市基层政府多维绩效审计体系构建问题研究.pdfVIP

第20卷第5期 北华航天工业学院学报 v01．20No．5 ofNorthChinaJnstituteof 0ct．2010 2010年lO月 Journal AerospaceEngineering 三年大变样进程中廊坊市基层政府 多维绩效审计体系构建问题研究 赵玉梅 王红梅 (北华航天工业学院财会金融系，河北廊坊065000) 摘要：河北省自2008年开展“城镇面貌三年大变样”工作以来，政府需要搬迁和改造重污染企业、提高园林 绿化水平，交通、供排水、热力燃气、城市防灾等基础设施建设，城中村、危旧房拆迁改造等等，这些都会使 政府支出数额急剧增加，其形式也多样化，与此同时，社会公众对政府承担的公共经济责任的要求也日渐提高， 人们十分关注政府在承担公共经济责任的过程中是否有效使用公共资金，其效率和效果如何。本文以廊坊市基 层政府为例，通过对其基层政府绩效审计的现状分析，指出其存在的不足，进而展开如何构建廊坊市基层政府 多维绩效审计体系的探讨。 关键词：基层政府；绩效审计；体系构建 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1673—7938(2010)05—0031—04 1廊坊市基层政府绩效审计的现状分析 使用中存在的影响经济效益、社会效益和生态效益 廊坊市位于河北省中部，地处京津之间，幅员面 的问题，督促有关部门进行认真整改，促进财政资金 积6429平方公里，总人口400多万。2009年，廊坊的规范管理和使用效益的提高。 市辖安次区、广阳区、廊坊经济技术开发区3个市辖 2廊坊市基层政府绩效审计存在的问题 区；大厂、香河、永清、固安、文安、大城6个县；三河、 2．1 绩效审计的基础薄弱 霸州两个县级市。它们共管辖6个街道，61个镇， 在廊坊政府审计界，对绩效审计的认知还局限 29个乡(其中包括2个民族乡)。2009年全市安排于一个比较小的范围，有相当一部分审计人员只对 审计(调查)项目214项，其中：预算执行审计项目绩效审计有一个初步的印象，至于它的实际内容是 85项(不含地税系统)，财政决算审计项目17项(其 什么、具体如何操作，还知之甚少。在绩效审计实践 中：市本级安排3项，分别是固安县、大城县和廊坊 中，处于初步尝试阶段，在三河市的绩效审计中也只 经济技术开发区，各区县乡级安排14项)，金融审计 采取边审计、边借鉴、边吸收、边融合、边总结的方式 项目2项，行政事业财务收支审计项目17项，经贸 进行。 企业财务收支审计项目7项，固定资产投资审计项 2．2审计范围较窄 目7项，农业财务收支审计项目l项，社保审计项目 2008年廊坊市审计局对市劳动和社会保障局 8项，外资审计项目l项，经济责任审计项目18项， 负责的企业养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤 社会审计组织执业质量检查1项；省统一组织行业 保险、失业保险、生育保险等相关保险基金的征缴、 审计项目47项(含地税系统)，审计调查项目3项。支付、管理、运营情况进行了专项审计，审计发现的 廊坊市审计局在深入开展绩效审计理论研究的 主要问题：市医保中心银行账户开户不规范、社会养 基础上，坚持把绩效审计理念融入到各项审计工作 老保险事业管理所的往来款长期挂账、医保科门诊 中，把全市财政投入大、政策性强、政府关心、社会关 特殊疾病专用证管理不规范、市本级工伤保险基金 注的资金项目作为审计重点，深入挖掘资金管理和 收入上缴财政专户不及时等；审计局对《廊坊市安次 区人民政府关于对富士康项目建设过程中有关资金 基金项目：20lO年廊坊市哲学社会科学课题(2010071)