公众参及生态环境保护伦理学探究.pdf

摘 要 公众参与是世界环境保护兴起的重要源泉，也是环保事业快速发展的重要动力。环境 问题关系到每一个人的切身利益，也与每一个人的理念和行为密切相关。只有世界各国人 民共同行动起来，才能创造人类社会的美好未来。 中国对环保的重视始于1978年，邓小平同志首先提出中国应制定环境保护法；1982 年，中国将“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害”写入了《宪法》； 1984年，中央将环保提到了“基本国策”的地位；1994年，中国确立“可持续发展战略”； 1997年，《刑法》增加了“破坏环境资源保护罪”：2003年，中央提出以人为本，全面、 协调、可持续的科学发展观，提出城乡、区域、经济社会、人与自然和谐、国内发展和对 外开放五个统筹发展，环保越来越占有重要的战略地位。环保工作之所以越来越重要，是 由于中国的环境污染和生态破坏愈来愈严重，是由于群众对此愈来愈不满，是由于我们治 理的速度似乎愈来愈赶不上破坏的速度。为什么?是因为人口过多、资源匮乏、环境容量 太小、生产方式与消费方式太落后等多种原因。但从更深层次上看，还有一个重要原因， 就是公众参与程度太低。 世界环保事业的最初推动力量来自于公众，没有公众参与就没有环境运动。彻底治理 环境污染和实现生态平衡，不仅要靠政府的高效率，也不仅要靠国民的高素质，公众参与 的民主法制机制更为重要。我们认为以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观不仅把 环境保护摆上了更加突出的位置，而且为公众参与提供了政治保障。 本文从环境伦理学的角度，主张推进环保公众参与应该从以下几方面入手：一要转变 思想观念。引导公众确立环境价值观，提高环境意识，增强参与环境保护的自觉性。同时， 让人们认识到公众参与环保是一种新的公民权，国家、政府和部门有义务来回应和保护。 二要创建环境信息公开化平台，防止因信息不对称而造成腐败。环境信息公开又称环境信 息披露，它不仅是一种全新的环境管理手段，也为多种利益群体进行公开搏弈，协调彼此 关系开辟新途径。三要把环境决策民主化纳入政治体制改革和政治文明的建设中。四尊重 和保障环境公益诉讼的依法进行。五鼓励民间环保组织和各界人士共同合作的环保公益行 动。 本论文从理论和实践两个层面对公众参与生态环保进行的全面、系统的伦理学分析， 提出了建立公众参与环境保护的分层发展目标及实现对策，体现了创新性，具有现实指导 意义。 关键词：公众参与；环境权；环境伦理；分层发展 Abstract Fromthe isthe SOLIICeofworld participationimportant beginning,public iSthefundamentalofthe protection．、)I，11at’smore．publicparticipation impetus rapid not concemthe ofworldenvironmental iSSUCS development protection．Environmentalonly also correlatewiththe andbehavior benefitsof OWn,but of everybody intimately philosophy world． of mustact to theenvimnmentof everyone．nlepeopleeverycountry togetherprotect SoWecancreateth