新公共管理视野下我国高校内部管理体制存在的问题及其对策的研究.pdf

摘 要 高等学校内部管理体制研究是高校发展内在的客观需要，是高等教育适应社会 主义市场经济发展的需要。高等学校内部管理体制改革的成效，直接影响着高等学 校各项事业的发展。从20世纪80年代开始，我国高校进行了一系列具有重大意义 的内部管理体制改革，包括人事制度、分配制度、劳动制度、后勤制度等等，虽然 取得了一些成绩，但是高校内部管理体制中存在的问题却一直阻碍着高校的进一步 发展，这是高等教育发展过程中不可回避的问题。 本文对此首先从寻求解决问题的理论工具出发，通过对指导公共管理的传统行 政理论与新公共管理理论的梳理和比较，认为新公共管理理论追求公共服务卓越绩 效的核心价值观符合我国高校内部管理追求管理效率最优化的诉求。进而，从新公 共管理理论的前提假设、关注对象、核心目标几个方面分析了其在我国高校内部管 理体制研究中的适用性。 其次，对我国高校内部管理体制改革的历史、现状进行回顾和分析，发现在我 国高校内部管理体制改革过程中，国家为了保障高校管理效率的最优化，不断的出 台各种改革的尝试，但其中存在的几个问题却一直没能得到很好的解决。本文从新 公共管理理论中选取几个视角对我国高校内部管理体制中存在的问题进行分析，得 出结论。在我国高校内部管理体制改革中，其中心目标与新公共管理理论的核心诉 求契合：但在实现诉求路径的选择上，学校却遵循了传统行政思想的主张。这种核 心诉求与实现路径的悖离，解释了我国高校内部管理体制长期以来的困境。 最后，通过借鉴新公共管理所倡导的管理模式，结合我国实际，对解决我国高 校内部管理体制中存在的问题，提出相应的政策性建议。 关键词：新公共管理；高校内部管理体制；问题；对策 OntheProblemsand inInternalAdministrativeof strategies System ChineseUniversitiesInthe ofNewPublic Perspective Management Abstract Internaladministrativeofuniversitiesis totheuniversities system necessary and tothe of educmiontosocialistmarket higher developmentadaptation economy．刃le resultsofinternal have administrativedirect withthe of system relationshipdevelopment universities．80’Sfromthe ofthe20th universitiesto out beginning century，Chinascarry aseriesof totheinternaladministrative the greatsignificance system reform，including there personnelsystem，distributionsystem，laborsystem，lo