教育的地区差异要素集聚与转移支付依赖.pdfVIP

第6期(总第147期) 财经论丛 No．6(General，No．147) 2009年11月 Collected andF．,gonomi(葛 Nov．2009 Essays蚰Finance 中国教育支出效率的地区差异： 要素集聚与转移支付依赖 韩仁月，常世旺 (山东大学经济学院，山东济南250100) 摘 要：本文基于DEA模型对我国31个省、市、自治区的教育支出效率进行测算， 结果显示：东部地区教育支出的技术效率高于中西部；而中西部地区教育支出的规模效率 高于东部。要素集聚和转移支付依赖是造成地区间教育支出效率差异的主要原因，因而东 部地区应注重教育支出结构优化，提高规模效率；中西部地区仍需加大教育投入，提高技 术效率。 关键词：教育支出效率；要素集聚；转移支付依赖 中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1004-4892(2009)06．0019．06 一、文献回顾 改革开放以来，我国教育事业蓬勃发展，社会各界重视教育、投资教育的热情不断高涨。教育 方法测算了1984—1995年非洲37个国家政府对教育和医疗的支出效率，结果显示：投入导向的效 率得分与公共支出水平呈负相关。因而，他们认为较高的教育和医疗产出目标要求更高的效率而不 他们以小学净入学率为教育产出指标，以人均GDP、人均教育支出和成人识字率为投入指标，利用 1990--1998年76个国家的面板数据估计投入与产出之间的函数关系，结果同样表明：较高的投入 支出效率。在产出指标不变的情况下，他们选择不同的投入指标来测算教育支出效率，结果表明： 由于资源(如教师)的成本在不同国家存在差异，因此对于一些国家来说，用非货币指标代替货币 Herrera和Gaobo 指标后，其效率值发生改变。Santiago 展中国家1996--2002年的教育支出效率进行测算。结果表明：存在以下几种情况国家的效率得分 往往较低：高支出水平；工资支出占政府预算支出的比重较高；政府在教育投入所占比例较高；对 补助的依赖程度较高。国内学者段永瑞等”1运用DEA方法对上海市14所高等院校的教育质量有效 性进行评价，发现教育部直属高校的效率得分较低，而地方所属院校的效率得分较高。鲁雁飞№1对 1997--2003年中国高等教育投入产出的数据进行实证分析，研究发现其中3年高等教育处于规模收 益递增阶段，其余4年规模收益不变。 从上述文献回顾可以看出，无论采用参数分析法还是非参数分析方法(DEA和FDH)，国外学 收稿日期：2009-04-16 基金项目：国家社会科学基金资助项目(嘶BⅣ103) 作者简介：韩仁月(1982一)．女，山东大学经济学院博士生；常世旺(1977．)．男，山东大学经济学院博士，法学博士后。 · 19· 万方数据 财经论丛2009年第6期 者的研究大多表明：高教育支出并不一定带来高效率，有时两者甚至呈负相关。国内学者集中于高 等教育支出效率的研究，尚未对中国各地区总的教育支出效率进行测算、比较。本文则采用DEA 方法来测算我国的地方教育支出效率，并分析效率差异的原因，以验证国外研究结论的适用性并弥 补现有国内研究的不足。 二、教育支出效率的测算方法 (一)教育支出效率的内涵 教育支出效率是指最有效的使用社会资源以满足人类的教育愿望和需要。本文将教育支出效率 分解为技术效率和规模效率。 1．教育支出的技术效率。教育支出的技术效率就是教育投入与教育产出的比较。如果一个教 育系统能以尽可能少的投入获得尽可能多的产出，那么教育的提供是技术有效。如果投入不变，教 育产出仍有提高空间，或可以通过更少的教育投入获得同等水平的产出，那么这个教育体系存在