美国IRA体制与其对我国的启示.pdfVIP

摘要 二十世纪六十年代起，持续的通货膨胀和财政赤字给各国社会养 老保险体系带来了沉重的负担。七十年代后，全球经济增长缓慢，同 时，世界各国普遍面临人口老龄化的趋势。这给各国政府带来了巨大 的财政压力，因而如何设计合理的退休收入保障体系成为各国理论界 和政府部门亟待解决的重要课题。1974年，美国政府率先设立了个 Retirement 人退休账户(Individual Accounts，下文简称IRA)。 它是面向所有纳税者的一种个人退休储蓄计划，其基本特点是由个人 出资，并享受一定的税收优惠，但参与者需遵循税法对IRA管理的规 定。目前，IRA已成为美国居民退休后的重要收入来源之一，在很大 程度上缓解了社会养老体系的压力。 联合国定义老龄化社会的标准为：一个国家65岁以上人口占总 人口比例达7％，或60岁以上人口占总人口的比重超过10％即为老 年型国家。根据这一标准，我国从2000年就已步入了老龄化社会， 并且人曰老龄化程度日趋严重。我国现行的养老保险制度仍属于统账 结合模式，且社会养老保险部分缴费率较低，目前已无法为老年人提 供足够的生活保障；同时，企业年金在我国还刚刚起步，且覆盖面有 限。因此，借鉴美国经验，建立