政府网站群绩效评估方法的研究.pdf

摘 要 新公共管理理念决定了电子政务绩效评估的必然性．而政府网站绩效评估，特别是制度 化政府网站群绩效评估，作为电子政务绩效评估的重要组成部分，至2002年以来已经成为了 电子政务绩效评估理论方法研究和绩效管理实践的热点． ． 本文在园内外政府网站绩效评估理论研究与应用实践现状分析的基础上，根据作者多年 来在安徽省政府网站群绩效评估的实践与认知，着重在以下几个方面进行了研究和实证分析： (1)研究分析了政府网站、政府门户网站、政府网站群的基本概念和演变规律，描述了 政府网站绩效构成以及政府网站绩效评估的基本内涵i指出政府网站作为一种公共服务Web 软件产品，其网站绩效水平受政府服务内容保障、公众认知采纳与参与以及网站信息架构技 术等因素影响，因此。网站可用性、在线服务内容质量、公众认知度与满意度是政府网站绩 效产生的根源，也是政府网站绩效评估的主要标准，明确了政府网站绩效评估的宗旨。同时， 利用立方体模型，从政府、公众、门户技术等两两互动维度的视角，对韩国学者Jungwoo．Lee 建立的电子政府发展阶段通用参考框架进行了拓展研究，并分别给出了基于政府门户技术形 态和基于用户行为特征的两种政府网站发展阶段模型描述。 (2)分析了政府网站群所承载的透明型政府(“信息公开)、服务型政府(“在线办事”) ． 和民主型政府(“公众参与”)的电子化基本特征和服务价值取向．从用户体验(用户行为特 征)的角度，在公众需求、政府服务、网站信息架构技术等维度互动分析基础上．构建了可 用性政府网站绩效关键特征分析模型．该模型可以作为可用性政府网站核心服务功能绩效评 估指标体系设计分析框架． (3)研究了制度化政府网站群绩效评估机制，分析制度化政府网站群绩效评估的基本特 征、基本原则、基本模式和基本程序：特别是完成了由政府网站高层主管部门组织、专业评+ ．．‘ 估机构直接参与的制度化安徽省政府网站群绩效评估机制的实证分析，分析描述了这种混合 ·评估模式对绩效评估管理成效的优劣，尤其是指出了政府网站群绩效评估信息尚不能公开的 ● ● ‘ ．· 弊端． ． ． (4)研究分析了制度化政府网站群绩效评估的周期性、层次性、规模性和集成性等特点， 在此基础上建立7对政府网站群绩效评估指标体系构建原型以及改进戴明循环原理(PI)CA)． 的周期性评估指标体系优化流程(PCI一^-cRP)：同时，。为了构建规范化的政府网站绩效评估．。 指标体系，提出了基于度量元和维度视图概念的指标绩效维度分析方法和度量模型，对统一 ．评测基准的、定性维度规范化量化评测规则进行了探讨，并设计了根据政府网站成熟度阶段 划分原理的指标成熟度5等级区间评测基准(以取得网站样本数据综合评测值与网站绩效成 熟度阶段划分描述的一致)，给出了基于绩效维度视图和指标评测成熟度等级区间测量方法的 ‘ 地市级政府门户网站绩效评估指标体系规范化设计实例。 ‘