唐代长安城市管理的研究.pdfVIP

摘要 长安是唐代的首都，国家行政中枢所在地，也是国际性大都市。在城市管理 方面，唐朝在前代基础上日渐成熟，设置多层机构，有效地维护社会秩序，保障 居民生活稳定和繁荣。唐代长安城市管理问题是唐代城市史研究中的一项重要问 题。 论文以唐代首都长安为研究的地域范围，拟在前人研究的基础上，探讨唐代 长安的城市管理问题。本论文从国家与社会关系角度，结合城市管理的法律政策 条文规定与制度运作的实态，以唐长安城市管理的几个问题为基本线索，来考察 唐代长安城市管理的实际绩效，城市管理中存在的问题，国家对城市社会的管理 和控制问题，对唐代长安城市管理的基本特点和发展趋势做一总结，进而深化对 唐代城市历史发展变迁的整体认识。 论文主要包括五个方面。其一、唐代长安城市管理机制问题。唐长安城的管 理机制分为三个系统：一是地方政府，二是基层行政组织，三是中央政府垂直管 理机构。在唐代长安的城市管理中，地方政府和基层行政组织是主体，行使大部 分职能，中央政府垂直管理机构是补充，三者各有分工，构成了一个比较完整的 城市管理机制。 其二，唐代长安规划建设管理问题。整齐划一的封闭的方格状的棋盘型网络 布局，是唐长安城市规划的基本特征。长安城市形制是唐代北方城市的一个典型， 是汉胡族群在中古北方社会互动的产物，汉胡二元型的城市形制，唐代长安的城 市建筑布局由汉族因素的宫室制度、郊庙制度、子城罗城制度，阴阳五行和风水 堪舆观念和胡族因素的坊市制度构成。唐承隋制，在此基础上继续修建。 其三，唐代长安市政管理问题。唐代长安的市政管理主要包括道路交通、水 务、管理园林绿化和消防等事务。唐代重视长安道路交通的建设和修葺，桥梁的 管理，官府禁止坊内居民侵占街道。唐代长安供水、排水系统比较完备，唐长安 的宫廷、官民的日常饮用水主要是井水，长安城的主干街道有排水沟，渗井是地 下排水设施，渗井和排水沟配合使用，以处理污水。唐代长安有多次重大水灾， 造成了民众生命财产的损失。唐代对城市绿化，种植树木比较重视，宫城、皇城 和外郭城都种植树木众多。唐代政府制定了消防管理的法规和措施，但由于没有 专门的消防机构和消防人员，在防范火灾的发生和减少火灾的危害上的成效不 彰。 其四，唐代长安社会管理问题。本文主要从居民管理、公共安全秩序和公共 卫生及环境三个方面来论述。长安城市居民管理的基本制度是籍帐制度，唐代实 行九等户制，唐代长安居民管理的难点是对官员和军人的管理。唐长安城的公共 安全秩序由不同的机构掌管，除京兆府的地方力量外，中央军队也是保障长安的 公共安全、维护社会稳定的重要力量。唐代官府对公共卫生和环境有专门的管理 法规和措施，但由于长安人口众多，专司卫生环境的人手有限，所以长安的公共 卫生及环境状况不容乐观。 其五，总结唐代长安城市管理的基本特点和演变趋势问题。唐代长安城市管 理的基本特征有两个，一是法令规定和实际绩效之间有很大的差异，二是“集权 的简约治理”。唐代后期坊市制度逐渐无法适应社会经济的发展，中国北方城市 中的坊市制度逐渐走向了崩溃，北方城市的发展和南方城市的发展相衔接，中国 北方城市管理制度走向了南方城市管理制度同样的发展道路，唐代后期长安城市 管理制度演变的南朝化趋势也是唐代后期历史发展的南朝化趋势过程中的一个 侧面。 关键词：唐代长安城市管理机制规划建设管理市政管理社会管理基本特 点演变趋势 II Abstract wasthe oftheurban oftheChineseMiddle Chang’all pinnacle development administrate ofthenational urban thecentrallocation administrative，the Ages，as wereset thenational tomaintained andtheirfunctio