中国城镇劳动力供求及失业率短期预测.pdf

上海市经济管理干部学院学报 第2卷第6期2004年11月 Journalof Economic V01．2No．6Nov．2004 Sh肌ghai ManagementCollege 中国城镇劳动力供求及失业率短期预测 张国庆林玳玳 (北京交通大学，北京，100044) [摘要】近年来，随着改革的深化及一些深层次矛盾的暴露，失业问题日益突出，成为当前中国经济生活 中的一个重要问题。本文在《中国统计年鉴：2003》公布的数据基础上，对中国城镇范围内劳动力的短期供 求状况和失业率进行了预测，并从中得到了一些有益的启示。 [关键词]城镇范围内劳动力；劳动力供给；劳动力需求 [中图分类号】F249．21[文献标识码]A 城乡分割的二元体制结构日益成为我国经济发展和社会进步的桎梏，在就业领域，抛弃“重城轻乡” 的种种观念和做法，实现城乡统筹就业已经成为当务之急。本文正是从这个思路出发，对城镇范围内劳动 力供求情况作出预测。城镇范围内劳动力是指在城镇地域范围内所有参与就业的劳动力数量，不仅包括 通常所说的城镇劳动力，还包括进城务工的农村劳动力。 一、短期内中国城镇范围内劳动力供给的估算 根据《中国统计年鉴：2003》中提供的数据推算，2005年底我国总人口将达到13．4亿。在这个人口的 总盘子下，短期内影响我国城镇范围内劳动力供给总量的基本因素有以下三点：(1)我国城镇人口的劳动 力参与率；(2)城镇化速度；(3)农村流动劳动力进入城镇的数量。 1．关于城镇人口的劳动力参与率 表1给出了1999年到2003年中国城镇人口的劳动参与率。 表1 中国城镇人口的劳动力参与率 单位：万人 城镇就业 城镇登记 国企下岗 城镇人口劳动力 年份 城镇总人口 人员 失业人数 职工人数 参与率(％) 199943748 22412 575 652 54．03 200045906 23151 595 657 53．16 2001 48064 23940 68l 515 52．30 2002 50212 24780 770 410 51．70 2003 52376 25639 800 260 50．98 资料来源：根据《中国统计年鉴：2003》、《2003年国民经济和社会发展公报》以及《2003年度劳动和社会保障事业发展统计公报》中相关 数据计算。 收稿日期：2004—06—20 作者简介：张国庆(1978一)，男，北京交通大学经济管理学院硕士研究生；林玳玳(】945一)，女，北京交通大学经济管理学院 教授、博士生导师 一24— 万方数据 理论探索 张国庆林玳玳中国城镇劳动力供求及失业率短期预测 第2卷第6期 需要特别说明的是，这里的城镇人口劳动力参与率的计算公式为：城镇人口劳动力参与率=[(城镇就 业人员+城镇登记失业人数+国企下岗职工人数)／城镇总人口】×100％，由于未将城镇中失业但未登记 的人数纳入统计，所以计算所得的城镇人口劳动力参与率偏低。若按照城镇真实失业率在8％一10％的标 准计算，则城镇人口的劳动参与率应在我们计算的结果基础上，再提高大约3个百分点，相应的在后文中 城镇范围内劳动力的失业率的数字也应该上升2．5个百分点左右。但对于城镇人口的真实失业率并无确 切的统计数据，所以在本文中，我们仍按照表1中的数据计算。． 按表1数字所示，1999年我国城镇人口劳动力参与率为54．03％，此后的4年，劳动力参与率总体上 同比例下的城镇劳动力供给的变化。 2．关于城镇化速度 城镇化的速度指的是城镇人口占总人口的比例变化。从2001年10月1日起，全国