中国政府减灾行政管理建设研究.pdfVIP

年 月 东南大学学报（哲学社会科学版） !# $ ’( !# ) ! 第 卷第 期 （ ） ! *+,-% .+/ % !#$%’()#*+,-*.%/0,$-/* 2+/’- + %4)5/’)5/,%5, 1 31 !!!!!! 中国!政府减灾行政管理建设研究 金 磊 ! !北京市建筑设计研究院北京 # 01$ #关键词$政府减灾行政$综合减灾管理$应急与常态 #摘 要$%政府减灾行政是在 以城市综合减灾管理为研究对象时总括出的新概念其含 ! 义旨在从理论上强调政府在防灾减灾上的特殊作用’ 本文从观念(制度等创新上提出了建设 %政府减灾行政系统的思路’ #中图分类号$ #文献标识码$ #文章编号$ % 230-! 4 0#506$007 !# 6!365 ! ! 导公众安全防范的自护观$扶植媒体主动关注安全的自觉 一’联合国!国际减灾日主题给予的警示 观$坚持灾害风险评估的保险观$重审人与生存环境危机 早在 033年代联合国便决定将每年 0月第二个星 状态的预警观等而所有这些都离不开系统而有效的专门 期三作为%国际减灾 日每年确定一个主题以突出全球 化学习及教育’ 公众对灾害的意识和认识是成功减轻灾 的减灾活动重点’ 联合 国%国际减灾十年! 害的主要因素学习如何减轻灾害及其易损性会进一步鼓 0338 ! 年#每年一次%国际减灾 日主题的变迁体现了国际减灾 励人们积极 自觉地防御(减轻潜在的灾害’ 年轻人在学校 行动的发展脉络’ 年 月瑞士 日内瓦召开的第二次 学习了有关的减灾知识后他们就会把课堂上所学的知识 0333 5 %世界减灾大会不仅对联合 国%国际减灾十年予 以总 传播给家人和朋友这样整个社区就学会了如何减轻灾害 结还制定了 !0世纪减灾发展战略继承并延续 了每年 的影响因此最终因挽救了大量生命和财产而获益’ 的国际减灾 日主题活动’ 归纳各次%国际减灾 日主题 !$年新公布的%国际减灾 日主题的双重 目的)一 有助于感悟并领会世界安全减灾发展的走向) 是增强金融行业和有关机构在减灾事业中发挥潜在作用 0330年!减灾发展环境### 为了一个 目标$ 的使命感$二是提高灾害管理部门充分利用金融工具和安 033!年!减轻 自然灾害与可持续发展$ 全网络减轻易灾人群灾害脆弱性的意识’ 033年!减轻 自然灾害的损失### 要特别注意学 近年来国际社会越来越认识到小额信贷和小额融资 校和医院$