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目回回曰税务信息化论文集 ——鼍譬秒。00G瀚≯·—一 浅谈税务信息整合过程中的问题与解决方案 郭成 内容提要：随着国家税务总局正式确认金税三期建设的开始，以及“一个平台、两级处理、三个覆 盖、四个系统”的新系统目标的提出，一项会对中国税收事业产生巨大影响的工程即将开始了。但 是，我们看到，以目前全国信息化建设的情况而言，建设一套以总局和省局集中数据处理，覆盖所 有税种、所有工作环节、并能依托计算机网络与所有相关部门进行联网处理的基于统一规范的应用 系统平台，还需要解决大量的问题。 目前，全国各地的税务系统信息化建设程度依然参差不齐，而且每个省份的应用环境相对独立， 不同应用系统中功能重叠，数据格式不兼容，很难形成信息共享。在这种情况下，要实现一个统一 规范的应用系统平台，需要从多方面来考虑。 关键字：金税三期 信息化建设 信息整合 数据集中 信息共享 随着金税三期项目建设的启动，预示着信息化建设将成为今后几年中全国税务系统的一项至关重 要的工作。仅就其投资而言，金税三期工程的投资很可能超过过去十多年间税务系统在信息化方面 的总和，足见工程规模之大，建设任务之重。工程建设过程中，也会遇到比往常更加复杂的问题， 下面，我就简要对几个方面进行说明。 一、建立一个统一的平台 在已经过去的金税一期和金税二期中，我们积累了大量关于信息化建设对税收事qp发展和促进的 经验，取得了明显的效果。但是，我们也发现到，仅依托目前全围税务系统的信息化建没程度，已 经不能很好的适应当前的税收发展速度。而且随着近几年与全球经济接轨后，我国经济的快速迅猛 发展，这也使我们能有一套能适应今后经济发展的新型税收信息化平台的愿望越来越强烈。此时， 金税三期建设计划的提出，正是符合我国国情和发展要求的，也使我国税务系统信息化发展的必经 之路。 在金税三期建设目标中，总局提出“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的十六字方 针。通过这十六个字，我们已经基本上看到了今后全国税务信息化的发展方向，也看到了这个实现 这个宏伟目标的艰辛。 这里的“一个平台”即建立一个包含网络硬件和基础软件的统一技术平台。但是如何建立这个统 一的平台，成为整个工程的核心问题。 多年来，税收管理信息化建设基本上都是在分散化的状态下推进的。分散化表现在各个方面。 (一)系统建设分散化 就目前广泛使用的几个应用系统，各个系统单独提出业务需求、单独进行开发、单独使用和进行 推进。往往出现各系统之间业务功能重叠，不同系统之间存在大量重复冗余数据，区域与区域之间 信息不均衡等情况。 (二)技术体系分散化 每个系统的设计都是分割的，不仅软件架构瓦不相同，而且有时连硬件环境也不尽相通，彼此之 间往往需要构建第三方系统进行联系。五花八门的软件交织在一起，导致系统冲突严重。 (三)人力资源分散化 信息化技术人员是税收管理信息化建设中的主要力量。由于早期的信息化建设主要以基层为主， 大量技术人员分散到各个基层，随着信息数据的逐步集中到省、市，省、市两级信息化技术人员严 重不足，疲于应付大量系统运维工作。 二、信息整合过程中应注意的问题 建立一个统一化的平台，就要打破这些分散化的局面，使一盘散沙揉成一团，发挥其作用。我认 为，至少要做到以下几个方面。 (一)统一思想 建立税收管理信息平台，是一项复杂而艰巨的工程，而不是通常而言的应用系统项目，这需要调 动各个方面积极配合。依照目前我国税收管理的发展方向，建立新的信息平台后，将不仅仪是对税 目回回日税务信息化论文集 ———攀秒。0。0潮≯·一 务机关内部进行有效管理，而应该是一个以税收管理为核心，多项辅助平台为依托，利用计算机网 络与纳税人、金融部门、相关政府部门等进行紧密联系的平台。涉及多方面的配合与合作，需要长 期的不断发展和完善，才能使整个平台趋于完善，才能使税收信息化建设达到一个新的高度。 (二)统一结构 以目前全国税务系统的系统戍用情况来看，各地市均是根据其自身需要，编写相应的应用系统。 要建立统一的信息平台，就必须彻底舍弃这种多系统并行的应用模式。 这些应用系统之间相对独立，功能模块往往出现冲突或冗余，要将它们改造成税收管理平台，不 是简单的把多种系