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2009 年中国外经贸改革与发展征文获奖论文汇编 浅析跨区域外贸协作的路径选择 王本强 内容提要：跨区域外贸协作是在我国沿海沿边口岸与广阔的内陆地区搭建贸 易合作网络，建立和完善跨区域外贸协作制度，构建多元合作主体、多中心治理 的跨区域外贸模式。口岸功能向内陆广泛深入辐射，同时在不同地区间实现“多 点对多点”的贸易联动，使港口与腹地达到最佳资源配置。逐渐形成以“港口— 腹地”地域单元组合体为基础链条的跨区域外贸协作格局。 关键词： 区域经济 对外贸易 贸易合作 在全球金融危机的压力下，最近一段时间我国的对外贸易形势严峻。据海关 统计，2009 年 1 月和 2 月，我国的进出口贸易总额比上年同期分别减少 29%和 24.9%，其中，出口同比分别减少17.5%和25.7%，进口同比分别减少43%和24.1%。 据世界贸易组织发表报告预测，由于经济衰退，全球需求大幅减少，2009 年全 ①我们应当看到， 球贸易量将下降9%，这将是第二次世界大战以来最严重的衰退。 目前金融危机仍在继续蔓延，国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显， 外部经济环境更加严峻。因此，国际市场信心的恢复、体制和结构问题的解决预 计将经历一个较长的过程，整个世界经济将进入一段较长的低迷时期。 一、金融危机带给我们加强跨区域外贸协作的启示 面对世界金融危机严峻的外部冲击，我国如何才能保持经济特别是对外贸易 又好又快发展？答案是必须增强综合国力，不断提升我国的国际竞争力。在国际 市场中，决定竞争主体在竞争环境下成败与否的关键取决于它所具有的竞争能 力。针对当前我国对外贸易中各地区相互独立，缺乏有效合作的现实，提高我国 在国际市场上综合竞争力的有效途径就是加强国内各地区间的外贸联合，通过积 463 2009 年中国外经贸改革与发展征文获奖论文汇编 极推进跨区域外贸协作密切国内各地区的合作与配合，筑起防范风险的第一道防 波堤，共同抵御来自国际市场的冲击，减轻金融危机对我国实体经济的影响。 跨区域外贸协作体系是在沿海沿边口岸与广阔的内陆地区搭建外贸协作网 络，构建多元合作主体、多中心治理的跨区域外贸模式。在这一体系中，“港口 —腹地”地域单元组合体作为基础链条，是体系中重要的有机组成部分。在各地 区间实行科学合理的横向(各地域组合体之间)和纵向(口岸与腹地之间)的分工 与合作，实现优势互补，使整体效益大于各部分之和、最优整体效益与个体效益 高度统一。 相比于现在的外贸格局，跨区域外贸协作体系的创新及优势在于， 各地区外贸资源整合和共享，外贸货物流通无缝化对接。以外贸货物海关通关环 节为例，传统方式下，货物异地口岸通关需通过转关方式进行，通关时间长、成 本高。而在区域外贸协作前提下，可以在口岸海关与内陆海关的协作下实现快速 通关。 二、构建跨区域外贸协作体系的环境分析 改革开放以来，随着我国对外贸易的不断发展，已经逐步形成了较成熟的对 外贸易机制，特别是我国加入WTO以后，经过与国际市场的不断磨合，已经愈加 适应了国际市场的贸易规则。在我国现有的外贸体系中，呈现以东部沿海为龙头， 带动中西部外贸经济共同发展的外贸格局。东部沿海港口发展迅速，出现多个跻 身世界前列的大港，承担着国内大部分外贸货物的集散。中部和西部地区作为各 口岸的广阔腹地，通过内河航运、铁路公路网等实现对外贸易。这种外贸经营模 式经过多年的运作，在物流、通关等各环节运转协调统一，这为跨区域外贸体系 的构建营造了良好的基础环境。同时地方政府、国家口岸监管部门纷纷出台相关 措施，促进对外贸易的发展。以海关为例，海关总署于 2005 年推行区域通关改 革，内陆货物可以在属地海关申报而在口岸海关办理验放，大大降低了通关成本 和时间、提高了通关效率。这为跨区域外贸协作体系建