以警务机制改革创新推进社会管理促进社会和谐稳定.docVIP

? ? 以警务机制改革和社区矫正工作为推手 进一步加强和创新社会管理促进社会和谐稳定 ? 广西来宾市委常委、政法委书记? 韦文晋 ? ? 近年来，我市以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为着眼点，以深入开展警务机制改革和社区矫正工作为推手，进一步加强和创新社会管理，有力促进了全市经济社会又好又快发展。2011年，我市社会稳定动态六项工作综合排名位居广西14个地级市的第6名，首次进入全区先进行列，其中突出治安问题有效整治率和社会治安认可率并列第1名，矛盾纠纷有效调处率排在第3名，公众安全感从14位上升到全区第8名。2011年我市几项主要经济指标的增幅排在广西前列，城乡面貌日新月异，人民生活得到明显改善。郭声琨、马飚、危朝安等自治区领导均对我市去年工作做出了肯定性批示，自治区党委书记郭声琨更是盛赞“来宾的发展，是广西发展的缩影”。 一、改革创新警务机制，突破城乡治安管理难题 随着形势的快速发展和市情的深刻变化，公安机关沿袭多年的传统警务管理模式已难以适应日益发展的现代城市社会管理需要。为此，我市将警务机制改革置于创新社会管理，促进经济社会发展的大局来谋划，积极探索现代警务管理新机制，在现有警力不变的情况下组建集刑侦、治安、巡警、特警、交警、派出所等警种职能为一体的合成化复合型新警种——来宾市公安局城区警务警察支队，将公安机关刑事执法、治安管理、交通管理三大职能进行有机融合，实现功能综合、整体联动、一警多能，变原来的110接警多级移交制为城区警务一级接警制，接处警时间由过去的5至10分钟压缩到现在的3分钟以内。变传统的8小时工作制为24小时全天候防范机制，投放街面巡逻的警力由过去的6%左右升至现在的60%左右（含辅警），提高见警率，提高与犯罪分子的碰撞率，解决了“猫鼠同步”的问题。街面可防性刑事案件、治安案件、交通违法案件均下降60%以上，一举破解了长期以来市城区社会治安未能得到根本改善和群众满意度不高的突出问题。自治区党委书记郭声琨对我市公安警务机制改革模式给予了充分肯定。自治区公安厅按照“来宾模式”出台《广西公安机关城区警务工作站建设工作规范》并在全区实施。2011年4月26日，公安部召开全国公安机关打防控体系建设座谈会，特邀我市代表广西在会上作典型发言，公安部领导和与会人员对“来宾模式”给予了高度关注和好评。 一是科学设置站点，突出警务特色。我市根据市城区地域特点、治安状况、车流情况，在市城区重要地段和道路节点设置7个警务站，配备警力270名（含辅警150名），主要警力摆上街面，依托街面警务站，实施功能综合、整体联动、一警多能和全天候防范机制，最大限度地增强有限警力的复合型效能，有效维护城区社会治安稳定，提升人民群众的安全感和满意度，实现“服务百姓更周到，打防控管更直接”的目标。 二是整合警力资源，实现功能综合。我市推行城区警务机制改革不是将原有交警、巡警部门进行简单组合，而是将公安机关刑事执法、治安管理、交通管理三大职能进行有机融合，在公安编制不增加的情况下，整合警力资源，从刑侦、治安、巡警、特警、交警、兴宾分局及派出所抽调民警，组成市城区警务警察支队，履行刑事、行政和道路交通管理执法职责，实现打防控管功能综合。重点打击街面“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，迅速、有效追击拦截、布控围堵现行违法犯罪分子，盘查嫌疑人，加强社会面管控，以打促防，以管固防，以长效机制保障社会长治久安和人民安居乐业。 三是打防控管齐抓，快速高效运行。城区警务按照精确指挥、机动高效、以点控线、全时覆盖的勤务原则，依托警务站建立快速反应中队，把原来的110接警多级移交制变为城区警务一级接警制，变传统的8小时工作制为24小时全天候防范机制，在城市主要道路、街面开展24小时不间断巡逻防控、指挥交通，第一时间接受群众报警求助，打击现行违法犯罪，处置各类突发事件，实现与情报信息中心和视频监控系统的无缝对接，构建动态监视范围大、跟踪控制及时、数据传输实时、警力投送快速的立体防控网络和集约化、数字化、点对点指挥的全天候动态机制。在勤务安排上，每个警务站实行“四班三运转”，坚持“高峰守点，平峰巡线”，车巡与步巡相结合，每天24小时不间断防控。在巡防重点上，侧重于复杂地段、繁华路段、重点部位、学校路口的巡逻防控，重点打击街面“两抢一盗”等各类现行犯罪，压缩犯罪的时间和空间，减少案件发生。在服务群众上，创新服务，实行“阳光警务”，开门评警，对群众的求助，热情、文明、规范，积极为群众排忧解难，自觉接受群众的监督。 四是建立完善机制，规范执法勤务。为确保我市城区警务机制高效运行并取得成效，我市分别建立和完善了六大工作机制：（1）扁平化指挥调度机制。城区警务警察支队接处警受市公安局指挥中心调度指挥，实施可视化点对点指挥，执行一级处警制，减少中间层次，提高快速反应