俄日在远东合作新动态.docVIP

俄日在远东合作新动态 近几年俄罗斯政府在远东地区有针对性地加强了与亚太国家间的经贸关系，特别是重点与日本在石油、林业、农业、能源、通讯、交通、水利和汽车制造等领域加强合作，并在去年11月25日签订了《关于促进俄罗斯远东地区与日本西部各省新的贸易发展措施计划书》，制定了俄日具体合作措施和长远规划。俄远东地区大力发展对日经贸关系，必将对我边境地区中俄经贸发展带来一定影响，但其制定的远东地区俄日贸易发展主要措施可为我相关部门提供重要参考。 一、俄日加强远东地区经贸合作的战略思考 （一）更加重视远东地区经贸发展。随着俄罗斯对远东地区重视程度的不断提高，以及利用远东地区发展带动全俄经济复苏的长远目标，俄罗斯在经贸发展上开始走国际路线，逐步吸引西方、日本和亚洲等国内外的资本和独联体国家、中国和朝鲜等国 的劳动力，制定一系列的法律法规完善投资环境，全方位发展与日本、朝鲜和美国在内的亚太其他国家的经贸关系。俄政府希望通过加强对外经贸合作，利用有关国家先进科技和吸引东北亚地区劳动力，来提高俄罗斯特别是远东地区经济的现代化程度。从长远角度看，俄罗斯实施“远东大开发”，主要是在政治上增强国家的凝聚力，防止远东地区“去俄化”，在经济上与国际合作，促进“龙头”产业特别是能源产业的发展，在军事上进一步加强远东的军事力量，确保俄亚太地区的安全与稳定。 （二）更加重视与日本等国家发展经贸关系。目前中俄贸易仍然主要限于传统商品交易，而俄日间的双边经贸关系发生了质的变化。俄罗斯重点加强俄日远东地区的经贸发展关系，主要出发点是通过远东地区这个窗口来打开与亚太及西方国家之间的发展，最终实现俄罗斯的经济复兴。俄罗斯政府认为，远东地区与日本扩大和深化合作既是实施《东西伯利亚与远东到2025年的战略发展》的保障（该战略分三个阶段，2009-2015年按照俄平均增长速度提高投资增长速度，推广节能技术，提高就业率，建设基础设施新项目以及工业和农业领域的项目；2016-2020年实施大规模能源项目，完成公路、铁路、机场和**核心运输网络创建，增加对原材料深加工产品的出口份额；2021-2025年实施大型开采、加工和石油天然气出口项目，完成大型能源和交通项目的建设，扩大在优先科研领域的领先地位），也是对日本方面《加强日俄在远东和东西伯利亚合作的倡议》的重要补充。通过合作俄罗斯可以加大能源和自然资源的加工出口，也可以发挥俄罗斯通过亚太国家到欧洲的货物过境运输的潜力，包括北部海运航线。 （三）更加重视规避对中国经济的依赖风险。俄罗斯重点发展俄日远东地区的经贸发展关系，也是为了平衡中俄在远东和东西伯利亚地区的经济发展关系，防止这些地区单方面的“中国化”。为此，俄政府一些高级官员的远东地区发展对日经贸关系表示支持。例如俄罗斯联邦政府工业贸易部驻远东地区负责人科列特·弗拉基米尔·弗拉基米洛维奇，在2011年11月25日“俄日国际合作与投资会议”上发表讲话，公开支持俄罗斯远东地区大力发展对日经贸关系。俄罗斯政府与远东当局认为，远东在俄日经贸合作中扮演着重要角色，远东占俄日间贸易总量的1/3，其中出口占50%，进口占8%，日本对俄罗斯的投资占10%左右，俄罗斯与日本在远东地区实施发展战略合作具有特殊的意义。 二、俄日贸易发展长期合作的具体措施 （一）俄政府为了实施发展战略成立了俄罗斯投资基金会、远东直投联邦基金会、出口信贷保险基金会和俄联邦远东区域投资基金会，同时欢迎外国投资资金的积极参与。 （二）成立俄日两国政府间经贸合作委员会，并在去年的第九次会议上双方政府部门就促进西伯利亚与远东社会经济现代化的发展达成了一系列协议。 （三）俄日两国政府计划成立咨询机构“窗口”，用以保障两国企业合作。俄日两国政府确定了共同合作发展的优先领域，俄方敦促日方政府尽快批准与俄罗斯在和**用原子能领域方面的合作达成相互理解。俄日两国政府制定了《俄罗斯经济发展部和日本经济、贸易、工业部扩大贸易投资合作方案》，决定俄日每年举行一次“经济问题圆桌会议”。 （四）为改善贸易投资环境，俄政府在国内建立了24个特别经济区；成立了出口信贷保险联邦代理处，用以创建区域性基金支持俄联邦出口；考虑到对联邦预算问题，现允许俄罗斯企业按照国际标准直接开展对外贸易。 （五）俄政府积极采取措施，减少行政壁垒，实行税收优惠政策，加大吸引投资的力度，同时简化移民法对集团及个人投资者的法律规定，改进国家采购制度。对小型企业减小检查力度，通过反垄断法。在各地区建立多功能行政服务中心，实行“一个窗口”原则。 （六）为更好的为外国投资者服务,俄联邦政府委派第一副理舒瓦洛夫·伊戈尔·伊万诺维奇负责针对外国投资者的工作，并在联邦各地区成立了由总统全权代表负责的投资委员。为降低外国企业的投资风险，成立了针对国家与私人合作项目的联邦基金会，该基金会直接由外国企