《003.第三章行政法的基本原则》.pptVIP

主要内容 第一节 行政法基本原则的概述 第二节 行政法的实体性基本原则 第三节 行政法的程序性基本原则 二、行政法基本原则的形成和确定 行政法基本原则是在行政法调控行政权的过程中长时期形成的，并由行政法学者高度总结的原则性规定。 行政法的实体性基本原则 行政法的程序性基本原则 立法法特别规定 　第八条　下列事项只能制定法律： （一）国家主权的事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 　　第九条　本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。 2、我国依法行政原则的主要要求 （1）依法行政的“法”，包括宪法、法律、法 规、规章。 （2）依法行政要求政府依法的明文规定行政。 （3）依法行政要求政府依法律规定行政，而 依法律规定行政又首先要求依行政管理 法的规定行政。 （4）依法行政要求政府对行政相对人依法实 施管理。 二、尊重和保障人权原则 1、尊重和保障人权原则是指作为一个法治政府，应该尊重和保障人权，切实维护行政相对人的合法权益，使之不受侵犯，而不能以自己的行为侵犯公民的人权，损害行政相对人的合法权益。 （1）行政主体及其工作人员在实施行政行为时，应充分尊重行政相对人的人格。 （2）行政机关应积极履行职权，切实保障公民的各项基本自由。 （3）行政主体及其工作人员在实施行政行为时不得侵犯公民的各项政治权利。 （4）行政主体及其工作人员应注重保护相对人的财产权。 3、我国行政法关于越权的类型 （1）无权限（错位） （2）级别越权（越位） （3）事务越权（越位或错位） （4）地域越权（越位） 案例：河南邓州骨伤医院诉工商局案 一、骨伤医院祸从天降 2001年7月30日上午12时许，一伙人突然闯入邓州市骨伤医院，在未向值班人员出示任何证件的情况下，采取砸锁撬门等手段，强行摘走墙上“制剂许可证”，拆掉室内空调，拉走库存药品以及其他生产设备600余件，价值3万余元，而后封门换锁。　　事后，骨伤医院得知：这伙人原来是邓州市工商局执法人员在进行“打假保健康红盾行动”。　　紧接着，当地一新闻媒体便报道：“工商部门重拳打假，果断出击，一举捣毁了一个非法制售假药的黑窝点。”一时间，社会上沸沸扬扬，致使该院门庭冷落。 二、气愤难平告上法庭 2001年8月16日，骨伤医院依法提起行政诉讼，邓州市法院给予立案，并依法组成合议庭进行了公开审理。　　 原告诉称：骨伤医院所属制剂室是经河南省卫生厅以豫卫药（1999）38号文件批准，并以豫卫药制证字第16033号颁发的正规“制剂许可证”。该证规定的制剂范围为大输液，产品货真价实。被告借“打假”之名，强行扣压物品，属严重侵权行为。请求法院依法判决撤销被告的具体行政行为，并赔偿一切经济损失。　　 被告辩称：2001年7月23日，工商局接到原告大输液有严重质量问题的群众举报后，在“打假保健康红盾行动”中，对原告制剂室进行了突击检查，发现周围环境不符合行业管理要求，也没有合法有效的证件，遂扣压了原告的“制剂许可证”，以及其他生产设备。目前，已将涉嫌非法生产、销售大输液的此案移交公安机关查处。请求法院驳回其诉讼请求，维护法律尊严！ 三、判决结果？ 邓州市法院审理后认为：根据《中华人民共和国药品管理法》第45条及其他实施办法的规定，对于医疗单位“制剂许可证”和制剂的管理，属于卫生行政部门职责，工商行政机关对违反药品管理法规行为的处罚范围，只能是“城乡集市贸易市场”和“广告管理”中的违法行为，而被告深入骨伤医院制剂室去查缴“制剂许可证”以及强行拉走药品和其他生产设备，显属超越职权，非法查扣。　　 根据有关法律规定，邓州市法院依法判决： 一、撤销被告扣压原告的“制剂许可证”、制剂室药品和 其他财产的具体行政行为。 二、经济赔偿诉讼请求另案处理。 三、本案诉讼费600元由被告负担。　　 一审判决后，被告邓州市工商局不服，提起上诉；南阳市中级法院驳回上诉，维持原判。对此，被告仍然不服，一方面以骨伤