市民政局开展平安建设活动实施方案.docVIP

? 市民政局开展平安建设暨 “平安文化年”活动实施方案 ? ? 为全面创新社会治理体系，深化“平安**”建设，按照全市统一部署，市民政局决定，从现在起到今年12月底，在全系统开展平安建设暨“平安文化年”活动。特制定此实施方案。 一、指导思想 全面落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于建设平安中国的要求，紧紧围绕市委“五城建设”总目标，突出“平安文化”的引领作用，把平安建设作为贯穿全年始终的主题和载体，坚持以人为本、服务大局、创新发展，引导民政系统干部职工、服务对象和社会公众不断增强平安意识，牢固树立平安理念，熟悉掌握平安知识，自觉养成平安行为，着力建设基础更牢、水平更高，人民群众更加满意的平安**，为全市经济社会发展创造更加平安和谐幸福的环境。 二、活动主题和总体目标 （一）活动主题 此项活动以“所思、所想、所盼”为主题。 1、“所思”就是要充分发挥民政干部职工的主人翁精神。着力在社区建设、社会组织、特殊人群的服务管理等方面，搭建载体，开展富有特色的创建活动，通过加强平安建设和开展“平安文化年”活动，引导激发民众关注平安，参与平安，维护平安，最广泛地动员和组织群众积极投身于平安建设。 2、“所想”就是要充分保证广大人民群众享受平安建设的现实红利。通过开展平安建设及“平安文化年”活动，最大限度地增加和谐因素，使人民群众生活舒适、安居乐业，安全感、幸福感不断提升，社会平安稳定进入良性循环轨道。 3、“所盼”就是要充分体现广大人民群众幸福安康的美好愿景。打造具有广泛民众认同感，符合民族精神和民族品格，为广大人民群众所共同期盼和不懈追求的实实在在的平安。 （二）总体目标 找准平安文化建设的着力点和突破口，解放思想、创新实践，用先进文化引领和丰**安建设。力争通过开展平安建设暨“平安文化年”活动，提升特殊人群服务管理水平，创新社区和社会组织管理机制，落实“平安边界”创建任务，推动平安建设在民政系统“内化于心、外化于形”，营造守法诚信、理性平和、积极向上的平安氛围，促进民政事业依法有序、和谐稳定发展。 三、重点任务 （一）加强特殊人群的服务管理 1、打造重性精神病人的“流动病房”。按照省卫生厅、省综治办等10部门《黑龙江省重性精神病人服务管理工作指导意见》（黑卫疾发[2013]235号文件）和市卫生局、市委综治办等17部门《建立****市精神卫生工作联席会议制度》（*卫联发[2013]24号文件）要求，把重性精神病人全部纳入医保范围，家庭困难的重性精神病人全部纳入低保，实现有药可吃。符合收治条件的重性精神病人全部进行收治，实现有病可治。（责任科室或单位：福善科、精神病院、低保局） 2、打造留守流动儿童的“家庭乐园”。按照市民政局、市委综治办等10部门《*市“流浪孩子回校园”专项行动实施方案》要求，深化流浪未成年人教育整治和源头防治，在全市范围内普遍建立“七彩小屋”、“留守流动儿童家园”、“四点钟课堂”，在全市开展服务未成年人“五进一助”社区实践活动，重点解决留守流动儿童课外教育和安全问题。 3、打造老年人、孤残儿童和流浪乞讨人员的“福利家园”。 依据《老年权益保障法》，加大对民办养老服务机构指导、监管力度，坚决杜绝安全责任事故发生。在落实好孤儿保障政策的基础上，继续推进三级儿童保障网络建设，提升儿童福利保障水平。加大流浪乞讨人员特别是流浪未成年人救助保护力度，积极引导其到救助管理站接受救助，保障其人身安全。 （二）探索社区和社会组织管理机制创新 1、继续探索社区管理体制改革。围绕街道办事处错位、社区居委会越位和社会管理公共服务缺位的问题，继续推进社区体制改革，以社区服务网格为基础，通过合并、撤销等方法合理规划街道办事处和社区的布局，形成符合我市实际的体系架构。理顺明确社区职能定位，坚持党委政府领导下的居民自治，逐步减少社区行政化色彩，还社区服务居民、服务社会的本来面目，最大限度实现群众的事情交给群众解决。改革社区建设投入方式，在软硬件建设上实现突破。构建多网合一的社区服务模式，抓好达标社区和精品社区的形象提升工程和信息化改造工程，满足居民对社区服务的需求。 2、充分发挥社会治理的社会协同作用。以产业化理念扶持社会组织发展，研究试行依法直接登记，对社会组织登记敞开大门，对一时难以实现直接登记的组织，采取登记备案双轨制。让社会组织浮出水面，培育完善社会组织自治制度，通过社会组织发挥作用，让其为我所用。以社会化理念研究“政社分开”改革，将有关部门的监管职能转变到登记管理机关主管的轨道上来，建立社会组织人才数据库和法人数据库信息共享系统。以市场化理念调动社会组织积极性，认真研究政府购买社会组织服务的具体措施，把可不由政府直接承担的职能转移到向社会组织购买服务、政府资助、政府奖励等措施上来。对宣传文化领域和意识形态领域的社会组织，在扶