市特种设备安全监察工作现状分析及对策.docVIP

市特种设备安全监察 工作现状分析及对策 特种设备科??? 孙金贵 随着我市经济社会的快速发展，全市的特种设备数量种类不断增加，特种设备安全监察任务也随之越来越重，要求也越来越高。特种设备作为一种直接关系人民群众生命财产安全和经济发展的基础设施，一方面支撑着经济社会的发展，另一方面，因为其潜在的危险性也威胁着经济社会安全发展，依法加强特种设备安全监察工作，保证特种设备安全运行是市场监管部门“天大的责任”。 近年来，我局立足中卫市特种设备安全现状，坚持以科学发展观为统领，以“安全第一、预防为主”为方针，通过健全安全责任体系、动态监管体系、应急救援体系建设，加强特种设备层级监管，坚持不懈搞好日常安全监察，狠抓专项整治等工作，确保了全市特种设备安全运行。 一、当前我市特种设备情况 1、特种设备企业数：使用单位747家，其中沙**区336家，**县351家，**县60家； 2、特种设备总数：38882台（件） （1）锅炉450台，其中沙**区277台，在用233台，停用44台，使用单位199家；**县134台，在用123台，停用11台，使用单位88家，**县29台，在用23台，停用6台，使用单位27家； （2）压力容器1898台，其中沙**区1360台，在用1334台，停用26台，使用单位87家；**县446台，在用429台，停用17台，使用单位72家，**县48台，在用48台，使用单位12家； （3）电梯1005台，其中沙**区532台，在用530台，停用2台，使用单位132家；**县410台，在用404台，停用6台，使用单位58家，**县29台，在用29台，使用单位10家； （4）起重机械837台，其中沙**区241台，在用224台，停用17台，使用单位51家；**县440台，在用436台，停用4台，使用单位57家，**县31台，在用31台，使用单位22家； （5）场（厂）内机动车辆262台，其中沙**区115台，在用115台，使用单位35家；**县109台，在用109台，使用单位26家，**县1台，在用1台，使用单位1家； （6）游乐设施10台，在用10台； （7）客运索道4台，在用1台，停用3台； （8）车载气瓶26315台，其中沙**区8594台，**县10349台，**县3737台。 二、我市特种设备安全监管方面存在的问题 我们必须清醒地看到，目前我市特种设备安全监察工作仍存在一些不容忽视的问题：一是经济发展连续多年高速增长，企业对特种设备安全的重视程度和投入与企业发展速度“不同步、不配套、不协调”，给特种设备的安全留下隐患；二是一些企业片面追求经济利益，忽视安全生产，责任意识不强，有法不依，管理不严，雇佣无证人员上岗操作情况和非法安装、改造、使用特种设备的违法行为屡有发生，严重影响着特种设备的使用安全；三是企业技术水平的提高，对特种设备检验检测仪器的要求也越来越高；四是由于特种设备注册登记、检验检测、日常监管信息不能及时共享，监管系统与当前监管方式不协调的问题，造成了监管的盲区和死角；五是特种设备安全监察工作人员自身素质与监管工作任务还不能同步发展；六是由于人员编制问题，无法保证特种设备安全监察的频次和时间；七是机构改革还在进行当中，基层一线的监管作用还没有发挥出来。八是监察人员培训教材迟迟不能出台，制约和影响了监察人员培训工作。 三、特种设备安全监管工作存在问题的原因分析 1、客观原因。特种设备的监察职能过去属于劳动部门，?1998年根据国务院的“三定”方案，特种设备安全监察职能划转到国家质量技术监督局，2014年底我区又将职能划转到市场监管部门，由于职能划转，使特种设备安全工作在一定程度上出现了真空，也导致特种设备安全工作存在一些问题的局面。 2、企业自身原因，造成企业特种设备登记注册率、定期检验率及人员持证上岗率低，主要表现在：企业投产时间短，生产不正常，管理不规范，导致了特种设备安全工作不到位；企业经济效益差，企业领导忙于应付生产，无暇顾及特种设备安全工作，少数特种设备由于时间久，原有的资料都已丢失，有的安装单位未将有关资料移交给使用单位，这样导致这些单位因为资料不全想办手续也办不了。 3、思想认识不到位。企业负责人对特种设备的认识程度和态度直接决定了本单位特种设备的管理状况和水平，有些单位领导对特种设备安全认识不够，不重视其管理，导致特种设备安全工作落实起来有些难度。 4、有关法律法规宣传不到位。国务院颁布的《特种设备安全法》于?2014年1月1日起开始实施，宣传力度不够，部分企业、特种设备管理人员对此不了解，或者说了解甚少，从而导致特种设备安全工作存在问题。 5、监管体制不健全。特种设备安全属于整个安全生产的一部分，但是近几年来，特种设备的安全监管主要限于质监部门，未形成整个社会齐抓共管的态势。 四、对策和建议