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第一节 国际反倾销法 一、概述 二、世贸组织反倾销规则的主要内容 三、美国、欧盟反倾销立法 四、中国的反倾销立法与实践 国际反倾销概况 反倾销虽然师出有名，但凡事总有个度，“真理跨过一步，就往往变为谬误”。自20世纪80年代中期以来，西方国家经济结构调整力度加大，诸多传统产业一直不景气，贸易保护主义重新抬头。而亚洲等地区的发展中国家经济持续高速发展，国际竞争实力大大加强，进出口总额不断增加，客观上对西方国家的传统工业形成了强大的竞争压力。在上述双重因素的作用下，那些国家纷纷利用反倾销的“合法”保护手段，排斥抵制外国产品进入国内市场，中国可谓深受其害。1999年中国进出口总额 3000多亿美元，2000年更是超过4000亿美元大关。但中国产品被提起反倾销诉讼和调查的事例也越来越多，涉及产品4000多种。其中20世纪70年代只有1979年欧盟对中国出口的糖精钠和机械闹钟进行反倾销调查两起，且均以价格承诺结案，并未实际征税。20世纪80年代平均每年6起，到90年代平均10起，而且多以征税结案，所确定的倾销幅度，也即所征反倾销税率有的高到令人不可思议的程度，如中国出口美国的大蒜在1994年被课征376%的反倾销税。美国微软公司1994年起诉中国硫酸锰的倾销幅度高达1000%以上。 国际反倾销概况 据测算，若对倾销产品征收20~30%的反倾销税，该产品将会失去50~70%的市场；征税 50% 以上，则将全部失去市场。中国大蒜作为传统出口产品，就是这样被完全逐出美国市场。有的案件金额大，涉及面广，如1995年 中国输美自行车反倾销案，涉及金额2亿多美元；同年中国输欧鞋类产品反倾销案，涉及1800多家企业，金额4亿多美元；1996年 输欧箱包反倾销案，涉及金额更是高达6亿多美元。另外，西方国家对中国产品的反倾销措施，以认定中国是非市场经济国家为前提，故带有明显的不公正和歧视因素，再加上中国当时尚未“入关” 和“入世”，难以援用关贸总协定以及WTO的有关机制对外国滥用反倾销法的行为提出申诉，在国际贸易的反倾销较量中比较被动。近年来，除了美国、欧盟等发达国家动辄向中国挥舞反倾销大棒外，墨西哥等发展中国家也纷纷效仿，对中国频频发起反倾销攻势。其中1993年墨西哥一次就对中国10大类 4000 多种出口商品征收最高达1105%的反倾销税。 日本这一曾备受美国、欧盟反倾销措施之苦的出口导向型国家，在1993年也首次对中国输日硅锰征收反倾销税，一下子撕掉了处理中国贸易纠纷中的友好协商的面纱。 国际反倾销概况 商务部的最新统计显示：目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。今年前三季度，有19个国家对中国产品发起88起贸易救济调查（其中反倾销57起，反补贴9起，保障措施15起，特保7起），涉案总额102亿美元，同比分别增长29%和125%。而截至2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。 一、概述 （一）倾销与反倾销 1、倾销的概念 2、反倾销法 （二）反倾销法的发展 （一）倾销与反倾销 1、倾销的概念 倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入市场。 倾销通常具有以下特征： 　　第一，倾销是一种人为的低价销售措施。 　　第二，倾销的动机和目的是多种多样的。 　　第三，倾销是一种不公平竞争行为。 　　第四，倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利益 造成损害。 （一）倾销与反倾销 2、反倾销法 反倾销法（antidumping laws)是由一国立法机关制定，由国家行政机关保证执行，为规范进口产品价格秩序，保护国内相关产业，要求进口产品相关者必须遵守的行为规则。它是调整进口国反倾销调查机关在对倾销进行调查、裁定和采取反倾销措施过程中所发生的各种权利与义务关系的法律规范。反倾销法一般表现为国内规范与国际规范两种形式。 反倾销法具有以下法律特征： 1、反倾销法是行政救济措施； 2、目的在于维护正常的国际贸易秩序； 3、反倾销法调整的对象是倾销与反倾销的关系； 4、反倾销法是实体法与程序法融为一体的法律规范。 （二）反倾销法的发展 反倾销法的发展经历了漫长的历史过程。直到1947年《关税及贸易总协定》的签订，具有普遍规范性的国际反倾销法才正式产生。并第一次把倾销定义为“一国产品以低于正常价值的办法挤入另一国贸易领域内，并因此对该国领土内已经建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍”