2009年湖南公务员考试申论真题(附2010人民日报评论员文章).pdf

2009年湖南省公务员考试申论真题 一、注意事项 1.本试卷由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中， 阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。满分为100 分。 2.请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草 稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定资料 1.据2009 年3 月10 日CCTV-2“全球资讯榜”栏目报道，从去年到现在， 关于个税起征点的讨论一直不断，之前曾有传言说，个税起征点上调方案已上报 国务院。今年的两会上，个税话题热度不减，成了代表委员热议的话题。 全国人大代表、联想集团董事长柳传志在今年两会上提出的第一个建议，就 是希望政府能够更多让利于民，进一步调整个人所得税起征点，从2000 元上调 到3000 元。 柳传志表示：“一个是国家的税收逐年增多，税收使用应该用在刀刃上。哪 怕一个月拿到5000 元的人，也应该让他更有能力去花这个钱，所以2000 确实 是偏低了，我觉得3000 块钱对国家还是不费劲的。” 此外，还有很多代表也认为个税起征点太低，对中低收入人群不公平。 人大代表张爱国说：“这个时候如果不调整的话，实际上就导致中低收入家 庭职工，承担了国家相当一部分税收。” 不过，也有很多代表和委员认为，单纯关注个税起征点意义并不大，即使提 高一千元的个税起征点，低收入人群的税负最多只会减轻十几、二十几元，对扩 大内需的作用有限，目前更应该考虑的是改变征税办法。 人大代表王桂波也认为：“一个人收入3000 要纳税，而如果一个家庭每个 月的收入也就是3000，也要纳税。这样的话，个人收入调节税的作用没有发挥 到。” 2.十届全国人大常委会第十七次会议初次审议《个人所得税法修正案(草案)》 ( ) 以下简称《修正案》。尽管审议结果尚未公布，但草案的具体内容已经逐渐清 晰，国务院研究室宏观司副司长丛明向记者透露，《修正案》将个人工资、薪金 所得纳税额的每月减除费用标准由原来的800 元上调到1500 元，并且规定各地 应统一执行该标准，不允许擅自浮动。 据了解，全国人大常委会第十七次会议结束后，全国人大法律委员会将于9 月举行立法听证会，对该草案中的个人所得税起征点问题，广泛征求社会各方面 的意见与建议。本次听证会是《立法法》明确立法听证会制度以来，全国人大常 委会举行的首次立法听证会。 丛明表示，1500 元的标准比较适合目前老百姓的收入状况，此外，《修正 案》还增加了对高收入者加强征管力度的条款。 ( ) 丛明告诉记者，这次对于《个人所得税法修正案 草案》，国务院准备工作 比较充分，前期对于修改的条款进行了反复论证。并且该《修正案》比较符合民 意，大多数百姓都比较期待，因此最终获得审议通过的可能性非常大。他表示， 人大的审议有望在一两个月内完成，最快的话《修正案》年内就有可能实施。 新浪网关于个税起征点的网络调查显示，在参与调查的6 万多名网友中， 60%以上的网友希望起征点调高到1600 元至2000 元，23%选择其他，只有不 到1%的网友选择了目前普遍实行的800 元至1200 元。全国执行统一扣税标准。 丛明透露，出于保持税制统一、简单的考虑，《修正案》规定各地不允许擅 自浮动费用扣除标准。由于目前有些地区费用扣除标准已经在1500 元以上，丛 明表示，这些地区也需要将标准拉回到1500 元，未来擅自浮动扣除标准将被视 为违法。他表示，该政策将对收入较低的西部地区构成利好，该地区纳税人的税 收负担将会减轻。 对于过去擅自提高个人所得税费用扣除标准的地方政府，全国人大和财政部 都曾经表示，自行提高个人所得税费用扣除标准的做法是违法的。在个税法修订 完成前，必须按现行规定执行，地方没有随意改变税法规定的权力。对于地方提 高个人所得税费用扣除标准的做法，国税总局曾多次专门发文，要求予以纠正。 对于利用个税调节收入差距的问题，丛明表示，这次调整个人所得税将费用扣除 标准提高，不是立足于调节收入差距，而是立足于给工薪阶层减轻税收负担，增 加消费。 丛明表示，真正调节