东亚政府改革对我国政府改革的启示和借鉴.pdf

中 文摘要 在过去数十年间，“东亚经济”以与其他发展中经济相同的起点，实现了完全不 同的发展绩效而成为世界经济中高速持续增长的典型，被誉为“东亚奇迹”。然而随 着经济的发展和历史的演进，使曾经有效的政府干预在新的环境下开始延缓经济的 市场化进程，降低经济的国际竞争力，最终在各种负面迟发展效应叠加累积的基础 上引致了1997年危机的爆发。但是，危机之后继续关注东亚政府改革，重新思考和 剖析政府的地位和作用，无疑会对我国政府改革产生巨大借鉴意义。 危机之后，处于东亚儒家文化圈的东亚各国都毫无例外的进行了大刀阔斧的改 革，都进行了比以往更有力度的改革，并取得了很好的成效。本文主要以韩、日两 国为代表的东亚国家作比较对象，乍看起来并不完全具备条件，无论从国家的大小、 人口的多少，还是所奉行的意识形态和正式采取的国家体制方面，都存在着非常明 显的区别。但是东亚诸国相似的传统文化、集权的统治模式，以及各国在政府改革 过程中如何采用西方管理思想，如何选择一条适应自己的改革道路，都是值碍比较 和探讨的。比较分析的主要意义在于，从比较分析所得出的共性中导出一般性的或 规律性的结论，而从相互区别的方面揭示出导致这种区别的原因。本文通过对我国 与东亚各国政府改革的比较分析，主要想解决以下问题：东亚各国在改革过程中各 自有什么经验和教训、在改革过程中各自有什么特点，以及改革的异同之处等。并 在比较分析的基础上，试图得出对中国政府改革的启示和借鉴。但是，应该看到的 是，中国和东亚各国虽然实施了～系列的改革措施，但还存在很多不足与遗憾。因 此，东亚各国的政府改革并未进入完善阶段，还需要在许多方面进行鼎新与变革。 全文共分六个部分： 第一部分，阐述了选题的意义，并从宏观角度，概述了政府理论的一般问题和 政府改革的概念，从而指明了政府改革的理论源头。 第二部分，分析了中国和东贬政府改革趋同的背景和原因，从而进一步指出分 析比较的意义。 第三部分，从宏观的角度勾勒出东亚政府改革的共性。通过对东亚政府改革的 宏观理性勾勒，并辅以韩、日两国为例，在分析比较的基础上，更透彻具体的分析 东亚政府改革与我国的不同。 第四部分，就我国政府改革的探索与进展进行全面的论述。通过回顾我国历次 政府改革的措施及效果，尤其是十六大以来新一轮的政府改革，进一步剖析我国政 府改革中存在的不足。 第五部分，从以上几部分的比较分析中，得出对中国政府改革的启示与借鉴。 主要从基础制度的建设、行政文化的重建、公民参与的提高等几个方面来论述。 第六部分，既是对全文的一个简要概括，也是对中国政府改革所作的一个综合 性评述，并指着重出了本文的创新之处。它肯定了历次中国政府改革取得的成功， 也指出了仍然存在问题的现实，并进一步展望了未来我国政府和东亚政府的改革。 关键词：东亚与中国：全球化；政府改革 ABSTRACT At several Asia the in past 10-year,”Easteconomy”witheconomy other same of out different developmentspointdeparture,carriedtotally itbecalledas“miracleinEastAsia’．However results，SO development withthe ofthe andtheevolutionofthe economy along development interventionmarketthatstarted evervalid the history，make government defer turns underthenew