村民委原会选举中的问题和对策——以山西省沁水县为例.pdf

Shanxi University 2010MasterDegreeThesis ElectionProblemsand Village Solutions ·____-。QinshuiofShanxi County StudentName Shen Xiaofeng SupervisorLiangLiping Major InorganicChemistry Specialty OrganometallicChemistry ofPoliticsand College Public Department Administration Research Duration 2006--June2010 September June20lO 万方数据 目 录 中文摘要………………………………………………………………………………．I ABSTRACT…………………………………………………………………………………………………………IlI 引 言………………………………………………………………………………………1 第一章国外乡村治理与我国村民自治比较……………………………………………．4 1．1中外地方自治模式及其历史沿革………………………………………………一4 1．2建国后基层民主政权建设状况…………………………………………………一5 1．3现阶段我国村民自治问题之思考………………………………………………一7 第二章村民委员会换届选举实证分析…………………………………………………lO 2．1沁水县换届选举的主要做法……………………………………………………10 2．1．1调查研究与选前准备……………………………………………………．．10 l 2．1．2组织领导与机构分工……………………………………………………．．1 2．1．3宣传动员与舆论准备……………………………………………………．．12 2．1．4过程控制与秩序维护……………………………………………………．．12 2。2沁水县换届选举的十个重要环节………………………………………………13 2．2．1规范化与可操作的选举方案……………………………………………一13 2．2．2高效规范的选民登记……………………………………………………．．13 2．2．3规制严格的选举程序……………………………………………………一14 2．2．4大学生村官的特殊作用…………………………………………………．．14 2．2．5明确工作目标与要求……………………………………………………一15 2．2．6以人为本的思想工作方式………………………………………………．．15 5 2．2．7全过程监督与控制………………………………………………………一1 2．2．8财务监管的作用…………………………………………………………一16 2．2．9完善制度与理顺两委关系………………………………………………．．16 2．2．10完善村民代表会议制度…………………………………………………17 第三章沁水县村委选举问题思考与建议………………………………………………18 3．1村委会届期问题…………………………………………………………………18 3．2选民登记和资格确认……………………………………………………………20 3．3村委会成员和候选人资格条件…………………………………………………20 3．4民主建设滞后问题………………………………………………………………21 万方数据 3．5村两委工作不协调问题…………………………………………………………2l 第四章村委选举中的两大顽症及其危害与对策分析…………………………………22 4．1关于贿选…………………………………………………………………………22 4．1．1贿选产生的原因…………………………………………………………．．22 4．1．2贿选的方式方法…………………………………………………………一23 4．1．3国家有关贿选的处理规定………………………………………………一24 4．1．4贿选认定后的法律空白…………………………………………………一26 4．1．5贿选的社会危害…………………………………………………………．．26 4．1．6遏制和治理贿选对策分析………………………………………………．．26 4．2关于派系竞争……………………………………………………………………28 4．2．1派系竞争参与者…………………………………………………………．．28 4．2．2派系竞争方式方法………………………………………………………．．28 4．2．3派系竞争特点……………………………………………………………．．28 4．3治理两大顽症之思考……………………………………………………