镇村治理关系和其优化研究——以泰兴市H镇为例.pdf

thecurrent in the optimize villagegovernanceTaixingCitythrough referencing successful in several like experienceTaicangCity．Hegives the withthe betweentownand clearingfunctions，dealingcorrectly relationship the villagegovernance，improvinggrassroots’self-govemance the functions the service of governmentalpositively，improvingsupportingsystem the the government，strengtheninglegalpropaganda，increasingvillagers’ consciousnessof theoverall ofthe self-management，improvingquality administrative the oftalentsinthe staff,strengtheningqualities townsandthe villages，etc． words：the autonomous Key township government；villagersgovemance； managing；path 目 录 1前言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．。1 1刖吾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 1．1选题背景、意义及目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1．1．1背景、意义……………………………………………．．1 1．1．2选题目的………………………………………………．1 1．2文献综述………………………………．…………………．．2 1．2．1国内研究现状……………………………………………2 1．2．2国外研究现状……………………………………………4 1．3研究目标、内容、方法、技术路线和可能的创新之处…………………．4 1．3．1研究目标………………………………………………．4 1．3．2结构内容………………………………………………．4 1．3．3研究方法………………………………………………．4 1．3．4技术路线………………………………………………．4 1．3．5可能的创新之处…………………………………………．5 2我国农村治理体制的历史沿革及法定关系…．．…………．．…．…．6 2．1我国农村治理体制的历史沿革……………………………………6 2．1．1新中国成立前的农村治理体制……………………………．…6 2．1．2新中国成立后的农村治理体制………………………………．7 2．2我国镇村的法定职能及体制机制…………………………………．8 2．2．1我国乡镇政权的职权、机构和产生方式………………………．．8 2．2．2村民委员会的组织性质、职能、设置及人员构成…………………9 2．2．3法定的镇村治理关系……………………………………．．11 2 3泰兴市H镇镇村治理关系的基本现状…………………………1 3．1 2 H镇和所辖村的基本情况………………………………．．……．．1 3．1．1H镇基本概况…………………………………………．．12 3．1．2所辖村的基本情况………………………………………．12 3．2 2 H镇的镇村治理关系调查情况……………………………．．……．1 3．2．1座谈主要内容及情况汇总…………………………………．12 3．2．2问卷调查内容…………………………………………．．13 3．2．3问卷调查所反映的H镇镇村治理的基本现状……………………15 7 4泰兴市H镇镇村治理关系中存在的问题及原因分析………………1 7 4．1镇村治理关系中存在的问题……………………………………．1 4．1．1镇村治理的法定关系发生偏差………………………………17 4．1．2村民自治组织的自治能力尚不够平衡…………………………17 4．1．3村干部的工作能力与新形势下的现实要求不相适应………………17 4．1．4镇政府对村委会的考核方式不够合理…………………………18 4．1．5上级政府及部门无偿摊派到村的工作过多过重…………………．18 8 4．2镇村治理关系中存在问题的原因分析……………………