《安防—李建平秘书长——轨道交通安防风险等级标准探讨》.pdfVIP

关于城市轨道交通安全技术防范 风险等级标准问题探讨 中国安全防范产品行业协会副秘书长 中国安全防范产品行业协会专家委 常务副主任 李 建 平 一、我国城市轨道交通建设大发展 安全防范问题面临挑战 ⊙城市轨道交通具有流量大、密度高、相对封闭、 求援困难等特点，很可能成为犯罪份子甚至恐怖份 子袭击的目标，也可能发生运营安全事故； ⊙大量的旅客之中如有人携带武器、管制刀具、 易燃、易爆以及高危核、化、生物品进站、上车， 非常容易引发重大案件、事故； ⊙从国内、外城市轨道交通已发生的相 关案件、事故的分析可以看出，安全问题 已成为轨道交通建设与运营的重中之重； ⊙俄罗斯的地铁连环爆炸案的发生，使 城市轨道交通安全再次成为世人关注的热 点话题；我国地铁安全出现的新情况、新 问题，也应高度重视。 二、我国城市轨道交通安防技术 建设应高度关注的三大问题 (一)、安全技术防范系统被越来越广泛地应用到轨 道交通建设中，已发挥了十分显著的作用。 ⊙相关地方标准陆续出台。北京、上海、天津、 相关地方标准陆续出台。 深圳等城市都出台了地方标准，对轨道交通的安 全防范提出了明确要求。 ⊙地铁安保等级得到提升。莫斯科地铁 地铁安保等级得到提升。 遇袭后，我国对城市轨道交通的安全问题 更为重视，力图把风险控制在最低限度， 许多高科技安防产品都被应用于城市地铁。 ⊙城市轨道交通安防系统逐步完善。除 城市轨道交通安防系统逐步完善。 视频监控系统、门禁系统、周界报警系统 等技防设施外，对爆、核、化、生等危险 物品的探测、防护、处置系统的建构已得 到重视。 （二）全国城市轨道交通安全技术防范的顶 层设计有三大问题亟待加强和规范。 ⊙风险等级划分尚无国标、行标可依； ⊙风险等级划分尚无国标、行标可依； ⊙基于风险等级的整体解决方案缺失； ⊙基于风险等级的整体解决方案缺失； ⊙基于风险等级的技术指标阈值缺乏实验 ⊙基于风险等级的技术指标阈值缺乏实验 验证； 验证； 问题一:关于风险等级 （一）、风险等级的设定是提出安全防范要求的前提 ⊙我国已有文博、高校、军工、广电等许多行业的安全技 术防范风险等级的国标或行标。这些标准的发布与贯彻，有 效的规范和促进了这些领域的安全防范工作。 ⊙我国城市轨道交通安防应根据防范恐怖袭击和各类案件、 事故的实际需要，针对面临的现实威胁与可能造成的危害程 度，进行风险评估，划定风险等级，以配置相应的安全防范 系统和设备。 ⊙我国目前尚无专门规范城市轨道交通安全技术防范风险 等级的国标或行标。 （二）我国城市轨道交通安全技术防范风险等级标准 的设定可分为特殊和常态两种情况： ⊙特殊（高）风险等级设定。可参照奥运、世博期间的 做法，以及莫斯科地铁爆炸案发生后的应急措施。这些非 常规的做法显然是一种特定风险等级或者说高风险等级下 的行为，而不可能是一种常态。 ⊙常态（一般）风险等级设定。我们更为关注的是一种 长时期、常态下城市轨道交通安防系统等级的设定。即便 是在常态下，不同的地区，不同的线、站，不同的敌情、 社情，也有很大的差别，应依据不同的情况，设定不同的 风险等级。 （三）北京市地方标准可供参考 ⊙北京市地方标准—— 《城市轨道交通安全防范技术要 求》中已率先给出了相关风险等级的设定。它包含三个要素： 一是杀伤性 （包括A 类——群体速杀性侵害；B 类——个体 非杀伤性侵害）；二是客运流量；三是场所重要性。把三要 素进行必要的排列组合，根据各自的权重，最后给出风险等 级。 ⊙虽然这种风险等级确定的适用性及科学性还有待完善， 但是毕竟是搭建出了一个模型，做了有益的尝试，为下一步 出台相应的国标或行标奠定了基础。 问题二：关于整体解决方案 （一）应基于风险等级构建城市轨道交通整体解决方案。为了应对风 险而设防、针对风险等级来设定防范级别，并将各类防范技术