地方政府绩效评估新思路——平衡计分卡在地方政府应用.pdf

中文文摘 国内外关于政府绩效评估的理论研究以及对于私人部门平衡计分卡的分析探讨积累 了丰富的理论和实践成果，为本文的研究提供了坚实的理论和实践平台：但在国内，平衡 计分卡绩效评估方法和工具还未被有效的应用到地方政府的绩效评估中去，这是本文研究 的起点。本文从地方政府绩效评估研究出发，回顾和总结了国内外政府绩效评估的理论研 究现状，详细介绍了我国地方政府目前的绩效评估体系，分析了绩效评估中存在的问题及 原因。结合平衡计分卡绩效评估和管理工具，构建出我国地方政府绩效管理系统。全文共 分四章，安排如下： 第～章绪论。本部分主要介绍了论文的课题研究背景、文献综述、实践意义和研究方 法。政府(包括其他公共部门)的“管理无效”现象却经常成为公众抱怨的主要话题，政府 的能力和效率经常被当作人们怀疑甚至攻击的对象，而在公共管理研究中，面对纷繁复杂 的公共管理目标集，研究者们难以找到令人满意的方法和工具对公共部门的绩效进行改 进、 测量、评价甚至判断，本文是在这种背景下进行研究：接着对有关政府绩效评估和 绩效管理的国内外研究文献进行回顾和探讨；再阐述了本文的研究实践意义和和研究方 法。 第二章我国地方政府绩效评估现状。本章对我国关于政府绩效评估研究现状做了描 述，总结了我国地方政府绩效评估存在的问题，并分析了原因，指出针对现状，可借鉴国 外政府应用成功的战略绩效评价系统——平衡计分卡。 第三章地方政府绩效评估方法比较分析。本章从运用背景、价值准则、指标体系等几 个方面系统分析并比较了国外三种主流的政府绩效评估方法：“3E”评价法、标杆管理法、 和平衡计分卡法。分别对这三种评估方法进行了优却点比较分析，总结出平衡计分卡是目 前最有效的政府绩效评估工具，接着阐述了平衡计分卡的理论和在企业的应用实践，平衡 计分卡在国内的研究进展，再对平衡计分卡精髓与地方政府绩效管理价值取向之间的内在 切合做了详细分析，指出平衡计分卡既是先进的绩效评估系统，也是先进的战略管理工具， 它不仅在私人部门可以获得成功，在政府机关同样也有成功的机会和可能性。本章最后举 例说明平衡计分卡在国外地方政府的应用～一美国夏洛特市政府，详细地介绍了平衡计 分卡在地方政府的应用步骤。 第四章构建我国地方政府平衡计分卡绩效评估系统。本章首先对我国地方政府实施平 Abstract thehotandhard on measurementof Being pointadministration，the on administration has the bottleneck： performancepracticalmeaningovercoming the forwardthe Innovatingmanagesystem：puttinggovernment iS the local therestill betweenmeasurementsof greatgap government andthe need． theoryresearch，practicalexplore practice Tosolvethe onthemeasurementof performance，we problem government adopt the theBalancedScore advanced to local