多边主义理论与多边主义外交-关于制度与政策的研究.pdfVIP

·总第蝴· 【国际问题】 多边主义理论与多边主义外交： 关于制度与政策的研究 口王正 (中国社会科学院研究生院，北京100010) 摘要：二十一世纪国际政治经济格局的多极化和全球化发展趋势，以及国际政治民主化进 程的加速，推动了多边主义在理论和政策实践两个层面的繁荣。多边主义作为-3今国际关系领 域一项重要的制度安排，其意义不在于多边的形式，而在于其不可分割性、普遍的行为准则和 扩散的互惠性这三个基本特征。多边主义的发展是一个动态的过程，非国家行为主体和广大社 会力量日益成为推动多边主义全球治理的新生力量，而其治理方法则越来越倾向于跨领域、多 维度的综合治理。利用多边主义理论进行国别外交政策研究的重点在于发现不同国家多边主义 外交的成分和特点。 关键词：多边主义；多边机制；多边组织；多边主义制度；多边主义外交 [中图分类号]D801 [文献标识码)A 二十一世纪国际关系领域的突出特点即是国际政治的多极化和国际经济的全球化。国际 政治领域经历了从冷战时期的美苏争霸到二十世纪末美国独霸，再到二十一世纪初步形成美 国、欧盟、日本、俄罗斯、中国、巴西等多个力量极的巨大变化，而在国际经济领域，国家 之间、区域之间的经济联系不断增强，外部经济环境对于一个国家经济发展的影响越来越 大。这种国际政治结构和经济环境的深刻变革带来了一系列全球治理的新问题：比如联合国 安理会改革、多边贸易谈判、应对环境变化、全球性经济危机、非传统安全领域合作等。这 些全球性问题仅仅依靠双边谈判往往无法得到有效解决，需要世界各国在多边框架内进行政 策的协调和合作。 另一方面，二十一世纪国际政治民主化进程进一步加速，新兴国家经济实力的提升和民 主意识的觉醒促使其对于西方大国所主导的全球治理结构的不满情绪加深，希望利用多边机 制提升自己的发言权，实现更加平等和公正的国际政治经济新秩序。面对不可逆转的国际政 治民主化浪潮，霸权国家亦意识到单边主义和霸权主义政策难以获得广泛支持，从而调整政 策，借用多边机制以增加自身政策和行动的合法性。 虽然多边主义和多边主义外交在国际制度和国家对外政策选择上逐渐占据统治地位的观 点近年来已经成为国内外学术界的共识，但是在对两者的研究方面却仍然存在一定的误区。 首先，部分学者的研究将多边主义理论及其在外交政策方面的实践相混淆，将两者的内涵和 外延等同起来，由于多边外交是一项古老的国际关系实践，便据此认为多边主义制度及其理 论研究也是古已有之；其次，一些学者以静态的眼光看待多边主义，片面强调多边主义以主 权国家为中心，其全球治理模式是封闭的和“自上而下”的，难以适应时代的发展；第三， [收稿日期]2015—01—06 [作者简介】王正(1984一)，男。北京人。中国社会科学院研究生院拉丁美洲研究所博士研究生。 研究方向：拉美政治。 万方数据 【国际问题】 ·总第503期· 当前多边主义外交研究最为突出的问题是不能充分地在政策层面把握多边主义的核心特征， 从而将多边主义外交的形式和实质相混淆，并据此得出结论：某个政府的外交政策如果在形 式上具备了多边特征，那么就必然是多边主义的信奉者。 目前国内外学术界多边主义理论研究的新方向是该理论的国别外交研究，即利用多边主 义理论的基本原理对某个国家的外交政策进行研究。其研究对象已逐渐由欧美西方发达国家 扩展到俄罗斯、中国、巴西等新兴大国。相比于前者，这些在二十一世纪多极化背景下崛起 中的全球力量中心对于解决当前全球治理中存在的弊端，改革不公正、不平等的国际政治经 济秩序现状有着更加迫切的要求，其外交实践也具有更加明显的多边主义特征。因此，对多 边主义在制度和政策两个层面进行梳理，更正目前多边主义理论研究中的误区，对于进一步 利用该理论对国家外交实践进行深入研究具有重要意义。 一、制度层面的多边主义 1．多边机制的历史演变 多边外交实践历史悠久，春秋战国和希腊城邦时期是古代中西方多边外交实践的典型例 证。而制度化、全球性