地下空间开发法律制度探究——以生态安全为视角.pdfVIP

内容摘要 随着城市人口不断增加，经济的高速发展，城市发展的需求与城市土地的稀缺性之 间的矛盾日益突出。城市的土地逐渐达到饱和，于是人们开始把眼光伸向了我们脚下的 地下空间资源，掀起了一股大规模利用地下空间的浪潮，对土地进行立体开发随之呈现 出一种不可逆转的趋势。 但是我国对于地下空间的利用与西方发达国家相比，还处在地下空间开发利用的初 期，相关法律制度并不健全，再加上缺乏统一的规划和地下空间管理现状的混乱，这就 导致在地下空间利用中，一直处于被动的局面。地下空间的无序开发造成了地下水的污 染，地面沉降、水土流失等一系列地质灾害，严重的破坏了周边的生态环境，更是威胁 到了人们的生命财产安全。所以，制定地下空间开发利用的相关法律已经是势在必行， 而地下空间利用中所暴露出的问题很大程度上又是由于在对其使用的过程中，开发者一 味盲目追求经济利益而忽视生态利益所造成的，所以在地下空间的法律制度中树立生态 安全的理念和原则就显得异常重要。 因此本文试图从生态安全的角度来对地下空间的法律制度进行研究。首先对地下空 间的生态安全问题进行阐述，它具体是指人类在对地下空间进行利用时，能够较多的注 意到地下空间本身的生态规律，使地下空间自身的生态系统能够较少的受到人类活动的 影响，保持其自身的结构与功能，少受威胁甚至于不受威胁的健康、平衡的状态。在对 地下空间开发的生态安全问题主要表现形式进行探讨后，提出了维护地下空间生态安全 所应遵循的基本原则，并从现实角度和生态安全的价值角度说明地下空间生态安全确立 的合理性。最后在厘清生态安全的法理基础和空间权基本理论的基础之上，完善地下空 间生态安全的民事法律制度，包括在《物权法》中明确“空间权”，地下空间的权属和 登记规则，建立生态保护的相邻关系处理制度；在行政管理法律制度方面，则建立保证 金制度、信息共享制度、生态补偿制度、生态规划制度、单一管理制度和公众监督制度 来完善我国地下空间开发的法律制度体系。 关键词：地下空间；生态安全；制度 1 Abstract Abstract AAbbssttrraacctt With the increasing of the urban population and the development of the economy, the conflict between the requirement of city development and the land scarcity prominent increasingly. The land in the city gradually saturated, then the people began to look to space resources underground, which leaded a massive wave of underground space utilizing. The stereodevelopmentisbecominganinevitabletrend. However, in our country, the development and utilization of underground space starts late and the relevant legal system relatively lag, making our country in the development and utilization of underground space in a passive situation. The unordered developing of underground space caused a series of geological disasters such as contamination of groundwater, land subsidence, soil erosion, which did great damage to the environment and became