我国农家书屋工程建设探究--以江苏省盐城市为例.pdf

摘要 新农村建设是我国当前的重要任务之一，新农村建设的重要内容 之一是新型农民的培育。新型农民的培育需要依托农村公共文化建 设。传统的农村公共文化服务已不能满足农民日益增长的文化需求。 农家书屋工程是农村公共文化建设的新途径。 农家书屋是新农村的文化阵地。农家书屋工程为广大农民普及科 技知识，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，努力满足广 大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化 消费需要。 本文重点研究了农家书屋工程的发展过程，从国家、省、市三个 层面分析农家书屋的建设和管理工作。通过文献综述法、案例分析法 和实地调研法，对我国农家书屋工程进行了研究。从农家书屋工程建 设入手，对我国农家书屋的建设状况，总体运营情况进行研究，对资 金来源，工程推进的措施，书屋建设，书屋管理员的配备和书屋的使 用管理状况进行研究。分析和探索今后如何进一步形成长效管理体 制，让这一项惠民工程持续有效地发展，如何在农村公共文化服务体 系中发挥更大的作用，服务新农村建设。 根据全国的农家书屋工程对不同的地区所采取的不同的财政政 策，江苏省位于东部地区，没有国家财政拨款。江苏省各地区的经济 基础不均衡，采取了差异化的建设方案。盐城市位于江苏省苏北地区， 市内的各地区农家书屋依据江苏省统一制定的建设方案进行建设的 l 同时，还采取了不同的方式进行农家书屋工程的建设，是一个很好的 研究样本。 在盐城地区的省转移支付县，农家书屋工程采用省级财政拨发的 专项资金进行建设，其余的地区通过县级财政的专项资金进行建设。 除了专项资金以外，盐城地区还积极号召全社会的力量建设农家书 屋。在财政支持和社会力量的大力支持下，盐城市的农家书屋工程建 设不但取得了很好的成绩，也走出了自己的路子。 在农家书屋工程的发展过程中，也存在一些问题：相关领导部门 对农家书屋的地位和作用没有应有的认识，农家书屋工程的发展不受 重视；农家书屋工程的资金投入机制还不完善，资金问题制约农家书 屋的发展；农家书屋没有得到充分的宣传，也没有完全被农村社会所 接收，造成其利用率不高；部分农家书屋管理员的服务质量不高，直 接影响农家书屋的服务质量。 为了更好地推进农家书屋工程的发展，服务新农村文化建设，可 以着重从以下几个方面来改善：一是重视农家书屋的管理工作，确保 农家书屋的服务功能的实现；二是完善农家书屋工程的资金投入机 制；三是通过加强农家书屋的自身建设，提高农家书屋的利用率；四 是通过提升农家书屋管理员的工作来提升农家书屋的服务质量。 研究农家书屋工程对构建社会主义新农村的公共文化服务体系 有巨大的推动作用。农家书屋工程是一项重大的惠民政策，也是推动 新农村建设的一项具有跨时代意义的公共政策。农家书屋将在缩小城 乡文化差距，巩固和发展农村公共文化服务方面发挥重要作用，并对 构建社会主义和谐社会产生积极影响。 关键字： 农家书屋公共文化建设文化阵地 lII ABSTRACT Thenewruralconstructionisoneofthe tasksofthe important current，andthecultivationofnewfarmersisan ofnew importantpart rural newfarmersinruralareasrelieson construction．Cultivating public culture．Thesetraditionalrural culturalservicecan’tmeetthe days public culturalneedsof isanew gr