《社会成本问题 科斯》.pdf

《公共经济学教程》课程资料——浙江工商大学公共管理学院 社会成本问题 罗纳德.科斯① 一、有待分析的问题 本文将分析商业企业行为对旁人带来不良影响的问题。标准例子就是，某工厂的烟尘给 邻近的财产所有者带来的有害影响。对此类情况，经济学的分析通常是因袭了庇古在 《福利 经济学》的处理思路，即认为问题是在于工厂的私人产品与社会产品有差异。这些分析让大 多经济学家得出以下三个结论：即要么是要求工厂主对烟尘的损害负责赔偿；要么是根据工 厂排烟尘的具体量及其所致损害的相应金额标准对工厂主征税；或者最终，责令该厂迁出居 民区 （可能也应包括那些烟尘排放会影响到别人的区域）。依我之见， 些解决办法并不合 适，因为它们所引至的结果既非人们所需，甚至通常亦非人们所欲。 二、问题的相互性本质 传统方法倾向于模糊了必须作选择的本质。人们通常将以下两个问题 为同一：其一是 A 给B 造成损失，其二需要决定的是：我们应如何限制A。但 是不对的，我们分析的问题 本质上具有相互性。避免对B 的损害必将会使A 遭受损失。真正必须决策的问题是：是允许 ② A 损害B，还是允许B 损害A？问题的关键在于避重就轻。我在之前的文章 中列举了糖果制 造商的机器噪声和震动干扰了某医生工作的事例。为了避免医生有损，将只能让糖果制造商 受伤害。此案例提出的问题实质上是，限制糖果制造商采用的某种生产方式以产品供给减少 为代价，保证医生的正常工作是否值得。另一例子可以看走失的牛损坏邻近土地里的谷物问 题。倘若有些牛无论如何都会走失，那么只有以谷物供给的减少为代价换取肉类供给的增加。 选择的本质简单明了：肉类抑或谷物？当然，除非知 所得以及牺牲的代价各几何，不然 ③ 个问题的答案并不清楚。再举一例：乔治·J ·施蒂格勒教授举的河流污染例子 。如果假定 污染的有害后果是鱼类的死亡，需要抉择的问题不外乎是：鱼类损失的价值与以河流污染为 代价的产品价值孰高孰低。不言而喻，必须从总体和边际两个方面看此种问题。 三、损害责任的定价制度 我想以一个案例的剖析作为分析的起点。对此案例，大多数经济学家可能都同意以下观 点，即当造成损害的一方赔偿所有损失，并且定价制度是平滑运行时 （严格地说， 意味着 定价体系的运行是不需成本的），该问题的解决就是令人满意的。 走失的牛损坏毗邻土地生长的谷物一案，为我们当下讨论的问题提供了一个再好不过的 例子了。假定农夫和养牛者在毗邻的土地上各自经营。再进一步假定在所有土地之间没有任 何栅栏的情形下，牛群规模的扩大就会增加农夫谷物的总损失。牛群规模扩大引至的边际损 失几何则是另一个问题。其将取决于牛是惯于相互尾随或是并排漫游，或者随着牛群规模的 扩大牛是否变得越加烦躁不安，或者还有其它类似影响因素。就眼下的目的而言，规定随着 牛群规模的扩大造成的边际损失具体几何则是无关宏旨的。 ①虽然本文讨论经济分析的一个技术性问题，但是其想法却源于我当下研究的广播的政治经济学。目前 篇 文章的观点在我先前分析无线电波段和电 频道分配的论文中已隐约提及（“联邦通讯委员会”（The FederaI Communications Commission ）， 法经济学杂志》1959 年2 月号）。然而，从该文的评论反馈看，似乎有 必要更清楚地阐述该问题，而且表明分析的结论也并非只能适用于原始问题。 ②科斯， “联邦通讯委员会”，21 ， 法经济学杂志》1959 年，26 －27 。 ③G.J 斯蒂格勒 （G.J. Stigler ）, 价格理论》 （The Theory of Price ），l952 年，pl05 。 - 1 - 《公共经济学教程》课程资料——浙江工商大学公共管理学院 为简化论述，我尝试使用一个算术例子。假定农夫的土地的年栅栏成本为9 美元，谷物 价格为每吨1 美元，并假定牛群数与谷物年损失之间的关系如下：