WSPA動物權台灣.ppt

* 既然我們知道動物福利法與其執法應該如何去改進，且全球需要另外採取何種步驟，那麼下一個問題是：我們該如何去影響我們的國家和全球的決策，好讓此事成功？顯然地，我們需要瞭解政府是如何做決策的。 首先可以確定的是，決策是政府在做的，而民主國家的政府是受獲選的國會代表影響。然而在英國格拉司哥(Glasgow)大學的歐洲政治學教授約翰彼得森(John Peterson)與英國史德林(Sterling)大學的政治學講師依麗莎白彭柏(Elizabeth Bomberg)在「現代政府機制」之研究所得到之結論是：「政府之行動具有或多或少之自主性，此乃取決於在地團體對政府要求之強度與效率。」此訊息的意義是，即使是小遊說團體，假如其壓力用在正確的位置與方向，也可以對政府之政策有不尋常的影響。 Now that we know how welfare legislation and its enforcement needs to be improved and what other steps need to be taken to improve animal welfare globally, the next question is: “How do we influence decisions in our own country, and worldwide, to make it happen?” Clearly, we need to understand how decisions are made. On first examination, it is clear that governments make decisions, influenced by elected representatives in democratic governments. However, John Peterson, Professor of European Politics at the University of Glasgow, UK and Elizabeth Bomberg, Lecturer in Politics at the University of Sterling, UK, have investigated the dynamics of modern government and concluded that “Governments act with more or less autonomy depending on how effectively and with what intensity domestic groups make demands on them”. The message is that small lobby groups can have a disproportionate effect on government policy, if pressure is applied in the right place and in the right way. Peterson J, Bomberg EE. 1999. Decision-Making in the European Union (The European Union Series). Palgrave Macmillan: Basingstoke UK  * 至於在全球層級或所謂的「超國(supra-state)」層級是在哪裡做決策，影響其決策之程序更不大清楚。羅森薩爾(Rosenthal)是政治分析家和作家，在他1975年的系統性研究《 歐洲經濟共同體(EEC)之決策 》中，他發現所謂的菁英網路(elite network)為「歐洲經濟共同體決策效果」提供了最引人信服的解釋。羅森薩爾認為在菁英網路中，決策是「一種微妙的幕後遊說，以及精巧複雜的委員會工作。」他的結論是：「制度化的統治系統裡，資源少且沒有政府*，但卻總是有強大的領導和統治力；個人和小團體影響決策的能力依然顯著。」Keohane在1998年之上述著作中，將歐盟和「很多其他重要的國際組織」說成是這樣的政府系統。WTO為一個可以影響動物福利的重要國際組織，因此符合上述說法。政治分析家顯然認為WTO的決策可能受個人或小眾團體影響。決策的過程傾向受非政府組織影響，咸認為與Slaughter組織在歐盟外影響歐盟的情況類似。在1997年，他的結論認為無所不在的政治網絡到處在影響歐盟的決策，反應出國際關係更為一致的特色：「這些網絡從國家走向超國，次國，終致於無國界。」 And where decisions are made at a global level,