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3 《京都议定书》 减排目标 :在2008年至2012年第一承诺期内使附件A所列六种温室气体（包括二氧化碳 CO2、甲烷 CH4、氧化亚氮 N20、氢氟碳化物 HFCS、全氟化碳 PFCS、六氟化硫 SF6）的全部排放量从1990年水平至少减少5%。其中欧盟国家要在1990年的排放水平上削减8%，美国削减7%，日本削减6%，加拿大6%、东欧各国5%～8%。 发达国家履约的灵活机制 排放权贸易（Emissions Trading）、 联合履约（Joint Implementation） 清洁发展机制（Clean Development Mechanism）。 4 “巴厘路线图” 《京都议定书》附件一缔约方将继续承担量化的、有雄心的、有法律约束力的减排目标， 非《京都议定书》附件一缔约方的发达国家（主要为美国）则必须在公约框架下承担与其国情和能力相当的减缓承诺或行动，包括量化的温室气体减排和限排目标，并确保在减缓努力上同其他发展中国家具有可比性。 发展中国家缔约方的减缓和适应气候变化的行动，附件一缔约方还要以“可测量、可报告和可核证的”方式提供技术、资金和能力建设方面的支持； 而发展中国家缔约方，则需要以获得发达国家“可测量、可报告和可核证的”技术、资金和能力建设支持为前提，在可持续发展框架下采取“可测量、可报告和可核证的”适当的国内减缓行动。 哥本哈根会议 2009年12月7日的哥本哈根第15次缔约方大会，旨在协商2012年后京都议定书时代的2013年-2020年的全球气候变化合作行动框架，使世界有一个明确的政策体系，建立一个清晰的、可量化的全球目标来稳定大气中的温室气体。 “拯救地球的最后机会”等重大意义。 没有能够达成一项具有法律约束力的协议 5 五个国家利益集团 小岛国家：人口少、资源匮乏、地处偏远、易受自然灾害、过度依赖国际贸易以及对于全球发展的脆弱性 小岛国联盟（Alliance of Small Island States，简称AOSIS）成立于1991年，是受全球变暖威胁最大的几十个小岛屿及低海拔沿海国家组成的国家联盟。目前有39个成员 力量弱，人口少，票数多 OPEC国家 OPEC国家缺少参加的动力，多数是采取消极观望的态度， OPEC13国全部都不是《京都议定书》的签署国 强调气候变化问题的不确定性以及碳减排对于石油输出国家的公正性 欧盟 一直以“领导者”的形象出现 ，在国际气候谈判、理论研究、政策设计、产业推广等方面发挥着非常积极和主要的推动作用 伞形集团 主张是赞成弹性机制，通过排放权贸易和吸收缓解本国碳减排压力，主张对灵活机制的运用不加任何限制 技术进步加市场 发展中国家 77国集团加中国 坚持“共同但有区别责任”原则，要求发达国家率先承担减排义务，向发展中国家提供资金、技术与能力建设支持，反对本国承担量化减排义务。在哥本哈根会议上，以巴西、南非、印度和中国“基础四国”的出现为标志，标志着在今后的国际碳减排合作领域，发展中国家集团将以更加统一的姿态产生越来越重要的影响。 三 中国的处境 1 国际压力 中国已成为最大的温室气体排放国 我们会置疑外国人的数据的准确性；会提出我国人均数据还很低的事实，会强调我们的人均数据与各发达国家还有很大的距离；甚至在排放的问题上，会指出发达国家历史上排放温室气体的累积量，因而发达国家应该为全球气候变化负主要责任之类。 这些理由都对，但作为最大而且增长速度最快的排放国，必然成为世界关注的焦点 中国的能耗和排放水平，虽明显低于发达国家，但却已显著高于发展中国家，这给了发达国家将中国剥离出发展中阵营的机会 发达国家要求中国承担“可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任 ” 国际经济形势导致的贸易摩擦会让发达国家采取进一步针对中国的措施 发达国家可能的手段 如中国坚持现有立场，西方可能的举措 中国的形象：狂奔的大象 分化与发展中国家的关系 碳关税 制定产品碳标准，并对高于标准的产品征收惩罚性税收或其他制裁 2 能源供给压力 08年大约28.5亿吨，这一数字如果正确，意味着我国人均消费超过了2吨标煤。如此，大约是达到或超越世界平均水平，超过中等发达国家。 能源弹性系数：2004年15.5 % ;2005年9.5%；2007年7.7% 目前，石油对外依存度57% 速度导致的压力 短期的供求失衡 表现是能源价格的上升 国际油价的上升，我国确实发挥了重要作用 中国卖什么，什么便宜；中国买什么，什么就贵，经济学上的乘数效应 消费总量的压力 长期压力，很难想象中国未来人均能源消费达到3吨、4吨甚至5吨标煤，国际国内的资源和环境的承受能力 发展目标与能源消费水平 我们打算以怎样的能源消费水平，建设成一个“中国社会主义特色”的发达社会？从未有人讨论