xy湖南县域经济发展十一五特征与十二五策略.pdfVIP

第 12 卷第 4 期 “县域经济发展战略”笔谈 5 全面小康社会建设的关键问题。要彻底解决这一问 模谈判的优势。3 年多来，湖南已有 5 700 多家非 题，必须破解四大发展难题： 公有制企业与 8 500 多个自然村对接，实施合作对 （1 ）推进承包耕地资本化，破解土地有效流 接项目 5 000 多个，投入资金近 300 亿元。覆盖全 转难题。土地有效流转是农业规模化经营和农民增 省 1 000 多个乡镇、1 000 多万农村人口。特别“万 加收入的基本前提和基础。但由于所有权界限不 企联村”活动从根本上找到了金融、人才、资本、 清、管理不规范，导致土地流转不畅。建议将承包 科技等现代经营要素进入农村的有效途径。这些拥 耕地转变成为可股份化与可抵押性的资产，推进承 有先进经营理念的企业家把现代市场的整体要素、 包土地“资本化”。耕地使用权资本化是解决土地 运营