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北京市生态文明建设的成效、问题及对策.pdf
2015年7月 北京联合大学学报(人文社会科学版) Jul.2015
of Union andSocial V01.13No.3SumNo.49
第13卷第3期总49期Journal Sciences)
Beijing University(Humanities
北京市生态文明建设的成效、问题及对策
周文华
(北京联合大学人文社科部,北京 100101)
[摘 要] 改革开放以来,北京市不断探索自身功能定位,逐步加强生态文明建设,其成效主要
体现在生态效率非常突出、森林覆盖率不断扩大、水资源不断优化、垃圾资源化水平提高、生物多
样性更加丰富、“美丽乡村”逐渐增多、城乡共建成效显著等几个方面。北京市生态文明建设存在
的主要问题有部分干部的认识尚不到位,公众的参与度有待提高,城乡差异依然存在,综合机制
亟需加强,建设力度仍需加大等。进一步加强北京市生态文明建设需要继续发挥政府的支持作
用,充分发挥公众的主体作用,实施大格局综合治理,大力发展生态经济,借鉴国外成功经验等。
[关键词]改革开放;北京市;生态文明;宜居城市;综合治理
[中图分类号]X321.21[文献标志码]A [文章编号]
生态文明建设是中华民族生存发展的重要 (一)1978年至20世纪末,通过不断探索自身
依托,随着经济发展造成资源、环境等问题日益 功能定位,逐步加强生态文明建设
凸显,实现科学发展、建设生态文明更加成为共 我国首任环境保护局局长曲格平说,改革开放
识。党的十七大报告提出了“建设生态文明”的 之初,中国公众对环境保护的认知仅局限于打扫卫
任务,十八大报告进一步把生态文明建设纳入 生、清理厕所、处置垃圾,根本不清楚什么是真正意
“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生 义上的环境保护。1978年底,党中央以中发
态文明建设五位一体”的总体布局,使生态文明 (1978)79号文件批转了国务院环境保护领导小组
建设成为中国特色社会主义的重要内涵。在中 《环境保护工作汇报要点》,明确提出:消除污染,保
央精神指导下,北京市更加深刻地认识到生态文 护环境,是进行社会主义建设,实现四个现代化的
明建设的重大意义,明确提出了建设中国特色世 一个重要组成部分……我们绝不能走先建设、后治
界城市的战略任务,并把生态文明建设融人经济 理的弯路。这是中国共产党历史上第一次以党中
建设、政治建设、文化建设与社会建设的各方面 央的名义对环境保护提出要求。1980年,中共中央
和全过程,朝着以人为本,全面、协调、可持续发 书记处讨论首都新时期建设规划问题,做出《关于
展迈出了重要一步。 首都建设方针的四项指示》,强调北京是全国政治
中心,神经枢纽,不一定要成为经济中心。北京要
一、北京市生态文明建设的主要进程 着重发展旅游事业,服务行业,高精尖的轻型工业
改革开放前,北京市布局了很多工业企业,承 和电子工业,基本上不发展重工业,要利用有山有
载着较强的生产功能,在推动经济发展的同时,也 水有文物古迹的条件,建设成全国环境最清洁、最
对环境造成一定的污染。改革开放以来,北京市不 卫生、最优美的第一流的城市。北京市据此编制了
断探索自身功能定位,并通过文化培育、制度建设、 《北京城市建设总体规划方案》,于1983年获中共
科技支持等措施逐步加快生态文明建设步伐。进
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