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协同治理视野下科技社团的服务供给 潘建红潘建红 石石 珂珂 摘 要:新时期，政府、市场、社会、公众等多方协同治理成为当前治理方式转变的趋势。十八大以 来，社会组织逐步进入治理视野，尤其是科技社团作为重要的社会组织能够通过服务供给优化协同治理 的布局，推进国家治理体系和治理能力现代化。因而，研究科技社团服务供给缺失及其制约因素，并针 对性提出提升其服务供给能力的对策，有利于推进国家治理体系及治理能力现代化。 关键词：科技社团 协同治理 服务供给 社会组织 基金项目：湖北省社会科学基金重点项目“科技社团在国家治理体系与治理能力现代化中的作用与 实现路径”(2014ZD006) ；中央高校基本业务费专项基金资助(编号:2014-Ib-0010 ；2014-ZZ-B1-12) 。 [中图分类号]G322 [文献标识码]A [文章编号]1672-4828(2015)04-0047-08 DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2015.04.006 潘建红，武汉理工大学政治与行政学院教授、硕士生导师，博士；石珂，武汉理工大学政治与行政学 院社会工作专业学生（武汉 430063 ）。 党的十八大报告提出的“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政 府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，重申了中国特色的协同治理的框架，为 治理结构及治理方式转型提供了指导思想。在2015 年第十二次全国人民代表大会上，政府工作报 告提出要加强和创新社会治理，深化社会组织管理制度改革，支持群团组织依法参与社会治理，将 社会组织参与国家治理提上日程。作为社会组织，科技社团能促进国家治理结构及治理方式的转 型，推进国家治理体系及治理现能力代化进程。因而在协同治理视野下，以科技社团为主体，探讨 科技社团参与协同治理的学理基础，明确科技社团服务供给的缺失及其制约因素，探索加强科技 社团服务供给的策略，是促进国家治理结构及治理方式转型的应有之义。 一、研究背景 我国关于科技社团的研究直到本世纪初才逐渐兴起，此前关于科技社团的讨论往往夹杂于社 会组织之中。国内较早系统论述科技社团的成果当是《现代科技社团概论》，作者杨文志（2006 ）对 科技社团定义、分类、功能、发展历史、理论基础、组织架构等进行了较全面的总结；王敏珍（2011 ） 社会工作2015年第4期 ·47 · 社会工作 2015年 第4期 社会组织 对科技社团与政府的关系，汤丹剑（2014 ）对科技社团参与公共管理的重点领域进行了研究；边全 乐（2012 ）、危怀安等（2012 ）、许小玲（2012 ）、王达梅（2012 ）等学者从政策、组织、社会等方面对科技 社团自身建设的阻碍因素进行了深入探讨，并提出相应对策；而胡辛（2014 ）、袁静（2014 ）、吉莉 （2015 ）等学者对各省市科技社团亦开展了实证研究，将理论与实证结合起来综合分析。可以说近 十年国内学者在科技社团这个领域做出了许多基础性的工作，这为进一步研究打下了坚实的基 础。 然而，随着我国治理结构和治理方式转型，亟待社会组织的深度参与。但关于社会组织如何 参与、在什么样的布局下参与、通过什么方式参与等方面研究都具有一些成果。其中一个重要论 断是，科技社团由于历史和现实原因是较能协调各方治理主体共同参与的社会组织，其深度参与 对我国当前社会治理实践具有重要意义。然而学术界在科技社团与各治理主体深度互动相关领 域的研究不多见。因此，本文拟从科技社团服务供给的角度，探析科技社团服务供给的缺失及制 约因素，并据此提出一些可行的对策，丰富科技社团参与社会治理的理论材料，并为现实科技社团 的实践行动提供参考。 二、协同治理亟待科技社团加强服务的供给 协同治理是当前我国治理结构和治理方式转型的必然路径。所谓协同，就是指同一系统内部 各个部分之间相互作用、构成有序统一整体的过程。所谓治理，就是政府、企业和社会组织在各就